县域经济是国民经济的基本单元。县域一头连着城市，一头接着乡村，是城乡融合发展的关键载体和区域经济高质量发展的重要支撑。
“十四五”以来，陕西把大力发展县域经济作为缩小城乡差距、区域差距和收入差距的战略抓手，按照产业功能县、农产品主产县、生态功能县的定位，精准实施县域经济高质量发展若干政策措施和接续政策“双10条”，完善“一县一策”“一区一策”事项清单，统筹推进产业培育和“四个一批”项目建设。
2024年，全省县域经济总量达到1.68万亿元、县域经济均值突破200亿元，生产总值超200亿元的县域达到27个……随着一批工业强县、农业大县、旅游名县竞相崛起，一个个特色产业成为增收致富的“金字招牌”，陕西县域经济展现出蓬勃的生机与活力。
省委十四届九次全会提出，要加快推进新型城镇化和乡村全面振兴，推动城市内涵式发展，构建以县城为枢纽、以小城镇为节点的县域经济体系。
展望“十五五”，陕西将坚持兴业、强县、富民一体发展，持续推进县域城镇、产业、创新等平台建设，大力发展特色经济、联农带农经济、集体经济、民营经济，推动做强首位产业及特色产业，增强县城综合承载能力和治理能力，激活县域经济高质量发展新动能。
因地制宜
特色产业活力奔涌
“清浅白石滩，绿蒲向堪把。家住水东西，浣纱明月下。”2025年12月24日，终南山下、辋川河畔，身着古装的江西游客王宣轻声诵读王维的诗句。不远处的文创市集上，刻有“明月松间照”的蓝田玉挂件、绘着“辋川二十景”的书签吸引众多游客驻足。
“蓝田的山山水水都藏着王维的诗魂。我们把文化根脉转化为可看、可感、可消费的文旅体验，以唐诗为笔绘就县域文旅融合发展新图景。”蓝田县王维四吕文化研究会会长张效东说。
“十四五”以来，蓝田县依托深厚文化积淀，以“文旅+科技”“文旅+产业”双轮驱动，推动唐诗文化创造性转化、创新性发展。辋川溶洞的光影秀让百余首唐诗在钟乳石间流转，多条唐诗主题旅游线路串联起山水人文，蓝田县构建起“全域覆盖、全季可游”的文旅格局。
蓝田县因地制宜走出文旅融合发展之路，是陕西县域经济高质量发展的缩影。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议提出，发展各具特色的县域经济。这为县域经济高质量发展指明了方向。
放眼整个陕西，一县一业、一域一品的差异化、特色化发展格局愈发鲜明。
立足资源优势和发展定位，产业功能县推动企业向专业园区集中、产业向集群化发展、产业链向中高端延伸；农产品主产县着力推进“地理标志”产品保护开发，培育壮大龙头企业，加快三产融合示范园和现代农业产业园建设；生态功能县积极发展生态产品和生态产业，加快绿色循环发展，打造一批服务业强县和文化旅游名县。
金属镁产量占全球近一半份额，府谷县成为全球最大的金属镁生产基地；大荔冬枣总产量超70万吨，全产业链产值突破100亿元，品牌价值攀升至72.94亿元；白河县把一颗颗光皮木瓜“吃干榨净”，开发出饮料类、食品类、日化用品类等80余款深加工产品，带动1.7万名群众在产业链上实现增收……从陕北到关中再到陕南，各县深挖资源禀赋，瞄准发展赛道，不断延伸产业链、提升价值链，找到了属于自己的产业钥匙和发展密码。
生态优先
绿色发展底色鲜明
冬日时节，紫阳县特色金钱橘与富硒红茶相结合打造的小橘茶深受消费者喜爱。这一创新不仅拓宽了金钱橘的销路，还进一步延伸了茶产业链条，带动更多农户增收致富。
“好山好水，孕育出口感鲜爽的好茶。一片片绿叶，成了群众致富的‘金叶’。”紫阳县焕古旺源春茶业有限公司负责人朱富玲说。
富硒茶产业是紫阳县的首位产业。瞄准这一优势赛道，当地统筹做好茶产业、茶文化、茶科技、茶市场、茶人才文章，茶园总面积26万亩，茶产业综合产值突破70亿元，带动12万茶农增收致富，绿水青山的生态红利持续释放。
推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。省委十四届九次全会提出，在推动发展方式绿色低碳转型上取得更大突破、争做西部示范。
在县域经济发展中，陕西坚持生态优先、绿色升级，不断丰富和拓展生态产品价值实现路径，推动形成“绿水青山”转化为“金山银山”、“金山银山”反哺“绿水青山”的良性循环。
安康市地处秦巴山区腹地，青山环绕，碧波荡漾，绿色生态是最大的财富、优势和品牌。“十四五”以来，安康市构建生态旅游引领、绿色工业主导、富硒农业奠基的特色产业发展格局，六大绿色支柱工业产值占规上工业总产值的比重超过73%。10个县级“生态资源公司”实体化运营，石泉县、镇坪县、宁陕县、平利县获评国家生态文明建设示范区称号。
人不负青山、青山定不负人。如今在陕西，各地生态优势源源不断转化为发展优势，县域发展实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。
以人为本
民生福祉不断增进
县域作为连接城市与乡村的关键枢纽，承载着广大人民群众对美好生活的向往。推动县域经济高质量发展，根本目的是增进民生福祉。
“十四五”以来，陕西深入实施以人为本的新型城镇化建设，积极推进县城城镇化补短板强弱项工作，加快推进农业转移人口市民化进程，县域综合承载能力大幅提升。以县域经济为依托，各地整合与优化城乡资源配置，促进产业迭代升级，全面提升城乡公共服务水平，为乡村全面振兴、城乡融合发展营造有利环境。
长武县坚持前瞻性、系统化推进城市建设，把民生温度融入城市发展肌理，近年来投资22.1亿元着力办好30件惠民实事，持续提升就业、教育、医疗等领域保障水平。
“县城变化日新月异，出门就有果蔬市场，周边还新建了停车场、城市运动公园。如今，出行购物、运动休闲都很方便，生活越来越幸福。”长武县昭仁街道新城茗居小区居民崔建荣感慨。变化的背后，是该县推动更多资金资源“投资于人”、为县域长远发展赋能的生动实践。
实现人民对美好生活的向往是谱写陕西新篇、争做西部示范的出发点和落脚点。
“十四五”时期，陕西始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生改善与县域发展紧密结合，全力以赴兜底线、保稳定、惠民生、促发展，用心用情书写民生答卷——
纵深推进职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，开展政府补贴性职业技能培训234万人次，城镇新增就业累计超过214万人，有效实现了稳就业、促就业的良性互动；
实施基础教育扩优提质行动，新建改扩建义务教育学校6000余所，实现省级标准化高中县域全覆盖；
精准筑牢底线，将80.75万脱贫人口、15.48万防返贫监测对象纳入民政兜底保障，将176.8万低收入人口和551.2万关注人员纳入监测预警范围；
加快构建省、市、县、乡镇（街道）、村（社区）“五级养老”服务体系，1.6万个养老服务设施托起“夕阳红”；
……
一项项为民政策落地生根、一件件为民实事落到实处，多领域成果凸显陕西民生温度与发展力度。
展望“十五五”，陕西将推动县域经济持续壮大，推进城乡基础设施一体化，提升公共服务均等化水平，让县域经济高质量发展成果更多更好更公平地惠及三秦百姓。（记者：董剑南 琚鹏飞 郝颖）
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