2024年，咸阳市林业局坚持以习近平生态文明思想为指导，切实践行绿水青山就是金山银山理念，以全国林业碳汇试点市创建为统揽，以高质量项目推进年活动为抓手，大力实施“七提七推进工程”，全市林业高质量发展再谱新篇章。
——“三北”工程攻坚战成效显著。以渭北地区固沟保塬综合治理和生态保护修复项目为抓手，坚持人工造林、封山育林、飞播造林、森林抚育并举，自然修复与人工修复并重，科学规划、科学布局、科学实施，全力打好“三北”工程攻坚战。制定了《咸阳市“三北”工程管理制度汇编》，对“三北”工程从作业设计、项目实施、项目监理、项目验收、资金监管等方面进行了规范。全市完成固沟保塬项目营造林30.29万亩，实施森林抚育20.3万亩。完成道路绿化459公里，实施森林乡村35个，分别占年度目标任务153%和135%。
——林业碳汇试点持续深化。咸阳是全国林业碳汇试点市。2024年，咸阳市坚持以碳汇增量提升、碳汇项目开发、碳汇交易体系建设为重点，持续深化林业碳汇试点。全市“百万亩绿色碳库基地”项目完成营造碳汇林2839亩、森林抚育1.7万亩，建设碳汇监测点5个。与港华（深圳）碳资产运营有限公司签订《咸阳林业碳汇投资开发合作协议》，规划开发规模100万亩，项目预期收益超5000万元。与陕煤集团达成协议，建立区域性林业碳票开发交易体系，完成区域性林业碳票开发11张，承载碳汇量13.4万吨，交易额将达到1000多万元。在11月26日召开的全国林业碳汇试点研讨会上，咸阳市交流了林业碳汇试点工作经验。7月23日，《陕西日报》第6版“深化‘三个年’活动”专题栏目，整版专题刊发报道了咸阳市林业碳汇试点工作；12月30日，陕西广播电台新闻广播《秦风热线》栏目对咸阳林业碳汇试点进行了专访直播。
——生物多样性保护全面加强。2024年，咸阳统筹山水林田湖草一体化保护和修复，全市生态环境持续改善、生态系统持续优化、整体功能持续提升，为野生动物栖息繁衍提供良好生境。2024年，全市完成营造林52.44万亩，永寿漆水河国家湿地公园通过国家验收，组织开展了野生动物资源调查、野生动物栖息地状况调查监测和评估，为野生动物有效保护提供了科学依据。10月15日，24只朱鹮在渭河咸阳秦都段细柳营湿地成功放飞。根据跟踪监测和卫星追踪器监测数据显示，放飞以来，细柳营湿地咸阳湖中心小岛附近持续监测到栖息觅食朱鹮约8只，精神状态良好。其余朱鹮主要在细柳营湿地周边及兴平十里荷香、礼泉甘河湿地、三原冯村水库等区域活动。
——生态产品价值实现机制更趋成熟。2024年，咸阳市林业局联合市发改委、统计局开展了咸阳市生态产品总值（GEP）核算工作，测算咸阳市生态物质产品供给服务、生态调节服务、生态文化服务等生态系统服务的实物量和价值量，形成《咸阳市生态产品总值（GEP）核算报告》。同时，以咸阳市森林生态系统为研究对象，对全市森林生态系统生物质供给、水源涵养、土壤保持、洪水调蓄、固碳、空气净化、局部气候调节、旅游康养等主要生态产品的实物量进行核算，形成《咸阳市森林生态系统生态产品总值报告》。核算结果显示，2021年咸阳市生态系统生产总值1082.3亿元。咸阳GEP核算将全市生态系统视为核算整体，通过定量核算生态系统的产出和效益、衡量生态文明建设成果，将在全市推动形成以GDP增长为目标、以GEP增长为底线的政绩观，为进一步打通“两山”转化通道、加快咸阳高质量绿色发展提供重要支撑。
——深化集体林权制度改革高点开局。2024年，积极开展“四项探索”，努力打造深化集体林改先行先试咸阳样板。市政府印发《咸阳市深化集体林权制度改革的行动方案》，出台了《咸阳市集体林权流转管理办法》和《咸阳市林业空间经营权登记管理办法》等。探索建立了“国有企事业单位+村集体+林农”“国企+林场+林业大户”“国企+林业大户形式”“林业龙头企业+”四种合作模式，初步建立了“集体得财、林农得益、经营得利、社会得绿”的林区共同富裕路径。积极发展“保险+信贷”模式，将自然灾害、林业有害生物、野生动物损毁等纳入森林保险赔偿范围，发挥保险保障功能。搭建了林业碳汇融资管理中心，在多家银行开展以碳票、地票、林票等为标的物的金融信贷产品，推动资源变资产、资产变资金。林业、生态环境、公检法等部门和单位联合建立了“生态林、司法林、人工林、经济林”四个碳汇林模式，为集体林生态价值实现拓展了新路径。
——林草生态安全底线更加牢固。2024年，咸阳市坚持排查隐患抓整改、管控火源抓预防，实现一般性森林火灾零发生。市级总林长签发森林防火总林长令2次，开展防火专项检查12次。市县林长累计巡林573次。组织开展了“隐患排查、可燃物清理、火源管控”三项行动，清理可燃物480余吨，治理输配电线路50公里。市县两级开展防火实战演练10次。建成并运行了咸阳市森林防火指挥中心，实现了森林火灾的“实时可查、即时可判、全程可溯、全域可控”。2024年9月，咸阳市林业局被陕西省森林草原防灭火指挥部授予“2023—2024年度森林草原防灭火工作先进集体”称号。严格落实重大林业有害生物防治目标责任制，强化措施抓预防，全市设立临时检疫检查点27个，落实专兼职人员135名；扎实开展“护松2024”专项整治行动。调入苗木及相关木制品检疫检查率达到100%，查处检疫违法案件22起，位居全省前列。全市未发生松材线虫病和美国白蛾等检疫性重大林业有害生物疫情。
——湿地保护与恢复成果丰硕。2024年，以黄河流域生态保护和高质量发展湿地保护修复项目为依托，以实施野生动植物调查、湿地植被恢复、动物栖息地恢复、湿地有害生物防治、监测监控系统建设等工程为主，持续提升全市湿地保护监管和生态修复水平。全市完成湿地恢复3993.75 亩，有害生物防治3500亩，完成重点区域野生动植物调查6处，建设完善野外监测设备8套。编制完成了《咸阳市湿地保护规划（2025年—2035年）》。高质量完成陕西永寿漆水河国家湿地公园试点建设任务，并通过国家林草局和省林业局核查验收。2025年，咸阳将牢牢守住“森林防火、林业有害生物防治”“两个底线”，推进林长制、集体林权制度改革、林业碳汇试点“三项改革”，聚焦护绿、增绿、管绿、用绿“四大任务”，充分发挥林业在生态建设中的主体地位、在山水林田湖草沙保护修复和系统治理中的基础地位、在实现绿水青山就是金山银山中的关键地位，为建设美丽咸阳创造更好生态条件。（作者：贾邦邦 编辑：陈君尧 审核：赵强社）
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