省林业局召开2022年半年工作汇报会
7月13日至14日,省林业局召开2022年半年工作汇报会,局机关有关处室、直属单位逐一汇报工作情况及下半年工作计划,看风貌、晒成绩、比成效、找差距。会议强调,要深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,贯彻落实省第十四次党代会精神,解放思想、改革创新、再接再厉,在生态空间治理“五大阵地”“六条战线”上,在推进兴林草兴生态事业高质量发展的征程上,勇立潮头、砥砺奋进,全面推动各项工作走深走实、见行见效,确保完成全年各项任务,为谱写陕西生态空间治理高质量发展新篇章作出应有贡献,以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。
高举“依法治林 科技兴林”旗帜
全力推动兴林草兴生态事业再上新台阶
法规科技处
今年以来,法规科技处立足全省生态空间治理大局,高举“依法治林 科技兴林”旗帜,对标对表局党组安排部署和全省林业工作要点,解放思想,改革创新,再接再厉,全力推动兴林草兴生态事业再上新台阶。一是依法治林开创新局面。认真落实《陕西省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》,印发《2022年陕西林业法治工作要点》,编制《陕西省湿地保护条例》(修订草案),出台《陕西省恢复植被和林业生产条件、树木补种标准(试行)》《陕西省林业局约谈办法》,在2022年全省地方立法工作座谈会上,省林业局代表省级各部门单位作典型经验介绍。二是科技兴林实现新突破。修订《陕西省生态空间治理十大创新行动》,制定《陕西省林业科技创新规划(2021-2025年)》,印发《陕西省林业科技特派员管理办法》,举办2022年陕西林业“科技活动周”暨文化科技卫生“三下乡”活动,持续开展科技服务团下基层送技术送服务活动,科技创新在乡村振兴中的支撑作用不断凸显。三是质量强省取得新成效。认真组织开展全省林业地方标准制修订工作,经省市场监管局批复立项林业标准28项,评审发布1项,全省林业标准化体系初步建立。制定实施《2022年食用林产品质量安全监测工作方案》《2022年打击侵犯林草植物新品种权和制售假冒伪劣林草种苗工作安排》《2022年打击侵犯林草植物新品种权专项行动实施方案》,我省连续三年荣获国家食用林产品质量安全考核评议A级等次,全省上半年未发现重大涉林侵权假冒案件。
梳理分析半年工作,法规科技工作中还存在理论研究不够深入,执法监督不够到位,科技管理不够精准等问题,还需要以更加有力的措施加以解决。下半年,法规科技处将锚定挺进“深绿色”战略目标,突出高质量发展主题,着眼生态空间治理全局,全面聚焦“依法治林,科技兴林”两条主线,珍惜形势,主动作为,系统谋划,认真贯彻落实局党组安排部署,切实加强林业政策研究,扎实推进林业法治建设,深入实施创新驱动战略,补短板,强弱项,全面完成各项年度目标任务,全力塑造林业高质量发展新优势,努力成为生态空间治理发动机、推进器,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。(作者:马科 审核:马科)
扩量提质讲好林业故事 科学精准推进国土绿化
生态保护修复处
今春以来,科学推进国土绿化,统筹实施生态保护修复各项重点工程,首次组织召开全省规模的科学绿化现场会,交流经验,总结工作,分析形势,部署任务。全省完成营造林401.39万亩,占年度目标任务的81.91%。完成造林330.84万亩,居全国第三。扎实开展造林绿化空间适宜性评估,全面摸清造林绿化潜力,为今后科学安排造林绿化任务、合理确定造林地块奠定数据基础。精心组织全民义务植树,组织省委书记刘国中、省长赵一德等省级领导参加义务植树,高位示范引领全民义务植树活动。有序开展城乡绿化,启动全省退化林草摸底调查,统筹抓好森林城市创建和三化一片林”森林乡村建设。
目前,全省总体上生态空间绿量不足、森林质量不高,黄河西岸、白于山区、关中北山、秦岭北麓等困难立地生态修复难度大、成本高。部分地区还“不够绿”“不够美”。
下半年,生态处将持续抓好重点生态工程建设、健全完善落地上图管理体系,确保完成年度营造林任务。有序推进退化林草摸底调查、开展省级科学绿化示范点评、加快推进森林抚育、重点区域绿化、“三化一片林”森林乡村建设等重点任务,为科学推进国土绿化高质量发展,建设美丽陕西贡献力量。(作者:熊鑫 审核:姚巍)
以林长制为抓手 疏堵并重
统筹推进森林资源管理各项工作
森林资源管理处
2022年是生态空间治理高质量发展、挺进深绿色关键的一年。对标2022年全省林业工作要点,森林资源管理处以林长制为抓手,疏堵并重,统筹推进森林资源监测、森林督查及林地林木管理等各项森林资源管理工作。
一是加快推进林草湿调查监测,为森林资源管理奠基。联合省自然资源厅成立工作专班,制定工作方案和技术细则,召开专门会议启动林草湿调查监测工作。目前,样地调查和图斑监测等顺利推进,进度位列西北地区前列,受到国家林草局通报表扬。二是优化林地林木审核审批,积极支持地方经济发展。严格执行林地定额管理制度,修订印发《陕西省建设项目使用林地审核审批实施细则》,将使用林地可行性报告编制列入“小切口”改革暨“我为群众办实事”实践活动,认真落实省委省政府关于稳经济稳大盘具体要求,加强政策指导,优化审批流程,优先保障重大项目使用林地定额,调研优化林木采伐管理,林地征占用和林木采伐审核审批效率大幅提高,做到既有效保护生态环境,又依法支持经济发展。三是加大破坏林地林木案件查办,确保生态资源安全。按照全省总林长会议精神和省总林长令要求,督促指导各地采取强力措施,切实查处整改历年森林督查和打击毁林专项行动发现问题。2018-2021年森林督查和打击毁林专项行动发现问题基本“清零”。宝鸡市麟游县破坏森林资源问题整改基本到位,正在申请国家局销号。2022年森林督查工作已及时安排部署。太白县鳌山滑雪场问题正按程序销号备案。环保督察反馈我省榆林市林草领域毁林开垦等8个问题整改工作正在积极推进。
目前存在的主要问题,一是县级林草湿调查监测工作经费落实不到位,工作进度不够快。二是林业行政执法力量严重不足、森林资源监管力量薄弱,涉林案件查办不够及时。
下一步,森林资源管理处将从以下几个方面切实加快工作推进。一是开展督导检查,督促加快林草湿调查监测及森林督查变化图斑自查验证工作,采取林长制简报等方式及时通报进度,确保按规定时间节点完成工作任务。二是统筹做好使用林地定额,优先保障重点及民生项目,继续加快林地征占用审核审批,并加强审核审批后监督检查及临时占用林地到期回收和植被恢复情况检查。三是加强林木采伐监督检查,对年度采伐地块进行抽检,从源头遏制乱砍滥伐行为。四是配合做好中央环保督察反馈的破坏森林资源问题整改工作,积极指导基层林业部门整合内部执法力量,加快涉林案件查办。(作者:郭淑萍 审核:杨君)
深化集体林权制度改革 大力发展生态富民产业
林业和草原改革发展处
上半年,林业和草原改革发展处紧紧围绕2022年全省林业工作要点分工,夯实责任,精心部署,各项工作任务取得积极进展。
一是持续深化集体林权制度改革工作。依据省委2022年改革工作要点,制定《2022年林业和草原改革发展工作要点》,建立了改革任务台账,明确了牵头单位、月度计划、成果形式等。指导各地做好集体林地承包经营纠纷调处工作,目前已完成纠纷调处40起。扎实开展“我为群众办实事”实践活动,印发了《陕西省森林生态效益补偿资金兑付办法》。
二是加强森林生态效益补偿资金兑付管理。协助下达2022年国家级公益林森林生态效益补偿资金计划、省级生态效益补偿资金10.09亿元。开展了2021年度森林生态效益补偿资金兑付落实情况和惠民“一卡通”专项整治情况实地检查,对发现的问题及时提出了整改要求。
三是大力发展生态富民产业。印发《陕西省林草产业发展“十四五”规划》《陕西省林下经济发展指南(2021-2030年)》,为全省林业产业发展提供了基本遵循。协助下达省级林业产业发展补助项目资金1.05亿元、林下经济发展补助项目资金3000万元,扶持林下中药材种植、中蜂养殖、食用菌培育等林业产业、林下经济项目87个。举办了全省“发展林下经济助力乡村振兴”培训班。组织各地积极申报2022年省级林下经济示范基地、省级森林康养基地。
四是巩固生态脱贫成果助力乡村振兴。召开了局乡村振兴领导小组成员单位专题会,修订印发了成员单位责任清单(2022年)。印发做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的通知,推动各项工作落细落实。持续落实选续聘生态护林员、公益林生态效益补偿、“五个一批”开放等生态帮扶措施,惠及脱贫人口140万人。“五个一批”工程吸纳2411名脱贫人口就近就业增收,落实补助资金187万元。对2021年度中央考核评估反馈的“野猪危害防控”问题开展整改,上半年已猎杀野猪740头并全部实行无害化处理。
五是严格落实森林保险政策。印发《关于做好2022年政策性森林保险工作的通知》,指导各地做好森林保险的宣传、承保、理赔等工作。完成了2022年局直属六个单位950万亩公益林投保、续保工作。
六是推进党建与业务工作融合发展。认真学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届六中全会精神,上半年集中学习6次,开展主题党日1次。完成了商洛护林模式调研,提出了对策建议。
在肯定成绩的同时,还存在亟须解决弱项短板,一是全省尚有3000多万亩地方公益林未纳入省级补偿范围,地方公益林亟待扩面提标。二是生态服务水平还不够高,助力乡村振兴的能力有待提升。三是林下经济产业发展模式单一、产业链短、产品附加值不高。
下半年,林业和草原改革发展处将对标对表重点工作任务分工,进一步推进各项工作圆满完成。一是持续深化集体林权制度。全面启用全国林权综合监管系统,规范集体林地流转管理,盘活林地资源,提高林地利用率。二是加强生态效益补偿管理。举办全省森林生态效益补偿资金兑付工作培训班,指导各地做好2022年森林生态效益补偿兑付工作。三是发展绿色富民产业。督导各地各单位加快年度林业产业、林下经济项目实施进度;做好2023年林业产业和林下经济省级项目入库审核;审核认定一批省级林下经济示范基地和省级森林康养基地。四是抓好乡村振兴工作。持续夯实生态帮扶责任措施,支持脱贫地区加快补齐林业产业集约经营、精深加工、品牌培育等短板弱项,筑牢乡村振兴的产业根基,促进脱贫群众稳定增收。五是完成交办的其他任务。认真落实全省林长制实施方案,抓好省级林长“关中北山”责任区相关任务。(作者:张玲 审核:王毅)
法治护航开启湿地保护新时代 开拓创新助推草原修复新征程
湿地草原和荒漠化管理处
上半年,湿地处立足草原、湿地工作的新形势、新要求,紧紧围绕全省林业中心工作,对标“政治强、业务精、形象好”总要求,以林长制高效运转为总抓手,以追赶超越和改革创新为动力,紧盯草原、湿地生态保护修复重点,推动各项工作顺利开展。一是“湿地保护法”宣传月活动成效显著。将2022年定为“湿地保护年”,5月定为“湿地保护法宣传月”,线上线下,联合发力,全方位开展宣传教育。通过举办“湿地保护法”宣传月启动仪式、邀请专家解读《湿地保护法》、全省国家湿地公园免费开放一周、开展线上有奖知识答题等方式,在全社会营造保护湿地的良好氛围。国家林业和草原局网站、省政府网站、人民网等网站都对此次宣传月活动进行了专题报道。二是开拓创新推动草原生态保护修复。积极与国家林业和草原局沟通协调,2022年争取中央财政支持草原保护修复资金4000万元,结束了我省草原工作没有专项经费支持的历史,为做好草原生态空间治理迈出了坚实的一步。在延安市安塞区举办首次全省草原保护修复业务培训班,初步解决了草原管理的认识和专业技术问题,夯实了地方林业部门的主体责任,明确了思路,提振了信心。
目前,全省湿地工作存在理论学习研究不够深入、规章制度制定推动缓慢,保护修复工作针对性不强等问题,下半年湿地草原和荒漠化管理处将认真总结经验,找准问题差距,持续加压,全力以赴推动全年各项工作。一是配合做好《陕西省湿地保护条例》修订。二是加快推进草原植被恢复费征收及配套制度出台。三是督促各地加快完成草原监测评价任务和林草湿综合监测的草原湿地样地监测任务。四是配合国家林业和草原局做好国家湿地公园试点验收。五是加快推动《陕西省湿地保护“十四五”规划》出台。六是编制《陕西省草原保护修复利用规划(草稿)》。(作者:曹志磊 审核:王怀智)
织牢森林草原防火网 刷新创造历史新纪录
森林草原防火处
2022年上半年,森林草原防火处统筹推进全省森林草原防火工作,努力实现防火工作短期好到长期好、可持续好。
一是主要指标“三下降”,再创历史新低。截至目前,火灾起数、过火面积、受害面积相比同期连续三年下降,再创有统计数据以来历史新低。二是专项行动“出硬招”,严管野外火源。联合省公安厅印发《依法严厉打击森林草原野外非法用火违法犯罪行为的通告》,严厉打击野外违规违法用火行为,保持对野外违法用火的高压态势。三是防火宣传“声势大”,营造浓厚氛围。大力推广使用“防火码2.0”系统,目前全省“防火码”总量为2915个,已全部激活使用,上半年扫码量达130万余人次,卡口活跃度、单日扫码量等指标保持全国前列。
目前防火工作还存在思想认识、基础设施、人员力量等问题有待加强。下一步,森林防火处一是明确职责,夯实责任,落实落地“基层林长责任年”,丰富完善林长制森林草原防火责任体系,压紧压实基层林长森林草原防火责任,全力推进森林草原防火工作网格化、精细化、数据化管理。二是强化培训,打牢基础。强化全省防火专业人才培养,组织开展防火巡护监测、火情早期处置,提升全省林业系统防火组织指挥能力。三是转变思路,力求突破。宣传教育做到“六进”;火源管理做到“三个管住、两个规范”巡护检查做到“三个不放过”。防火基础设施建设做到“二好二促”。为加快推进阔步向深绿、建设山清水秀陕西贡献防火力量,当好生态卫士!(作者:李浚彤 审核:宋凌鹏)
踔厉奋发赓续前行 筑牢黄河绿色屏障
省防护林建设工作站
上半年,省防护林站认真学习贯彻落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示、省第十四次党代会和全省科学绿化现场会精神,落实落细各项工作要求,扎实抓好各项工程建设。截至目前,全省2021年黄土高原水土流失综合治理退化草原修复和荒漠化治理工程任务全部完成,完成2021年天然林保护与营造林工程任务326.94万亩、沙化土地治理任务90.28万亩(占全年任务97.1%)、2021年防沙治沙综合示范区任务1.25万亩、沿黄防护林提质增效和高质量发展工程营造林88.7万亩,打造出潼关七彩台塬、韩城龙亭史圣林带、府谷花乌村生态治理等黄河西岸绿色廊道示范样板。
当前,全省黄河流域早期营造的防护林已出现老化退化现象,亟待修复,提升防护能力;工程管理机制体制仍需加强。
下半年,陕西省防护林建设工作站将认真贯彻落实领导指示批示精神,强化工程管理,组织开展2021年黄土高原水土流失综合治理项目省级复查,着力抓好2022年重点区域生态保护和修复项目,全面完成2022年省级财政专项资金沿黄防护林提质增效和高质量发展工程建设任务,完成沙化土地治理93万亩,强化毛乌素沙地再治理,防范“二次沙化”风险,突出抓好黄河西岸绿色廊道建设,筑牢黄河绿色屏障。 (作者杨博 审核 张社朝)
落实各项举措 强化物种保护
省自然保护区与野生动植物管理站
上半年,省自然保护区与野生动植物管理站紧紧围绕年度目标任务,锐意进取、开拓创新,全力抓好野生动植物保护重点任务落实。
启动陕西省豹类、麝类等重点物种专项调查和长江流域野生植物资源、外来入侵物种普查,加大朱鹮、林麝人工繁育力度,加强疫病监测预警,狠抓防控野猪危害综合试点评估和试点经验宣传普及和推广。牵头组织开展“2022清风行动”,配合做好长江流域“十年禁渔”行动,常态化开展秦岭“乱捕乱猎”整治。省政府发布“陕西省重点保护野生动植物名录”,配合省人大调研修订《陕西省实施<中华人民共和国野生动物保护法>办法》。完成全省植物园本底调查,省政府专函争取将秦岭国家植物园纳入国家植物园体系建设规划。开展秦岭国家公园野生动植物基础数据收集、整理和分析,实施生态廊道监测和围网拆除,协调解决减速带设置、警示牌安装等问题。成功举办陕西省第九届“世界野生动植物日”宣传活动和陕西省第41届“爱鸟周”线上宣传活动。
全省野生动植物保护管理取得了一些进展,但也存着一些薄弱环节。一是保护法实施办法等尚未出台,司法鉴定资质推进缓慢。二是野外调查监测新技术、新手段融合不够。三是防控野猪危害猎枪弹具配备不到位。究其原因,主要是野生动物保护法等法律法规修订和现有监测管理平台建设滞后,部门协调推进力度不够。
为全面完成全年野生动植物保护重点工作和年度考核目标任务,着力抓好以下工作:继续做好防控野猪危害综合试点评估,大力宣传总结推广试点成功经验;加快推进豹类、麝类、大熊猫五调和长江流域野生植物资源调查以及外来入侵物种普查;抓好第三次朱鹮野化放飞和第二次林麝野化放归活动;持续开展打击破坏野生动植物资源的各种违法行为;继续加大野生动植物保护宣传力度。( 作者:刘广振 审核:王伟峰)
坚决打赢松材线虫病疫情围剿战和
美国白蛾疫情歼灭战
省森林病虫害防治检疫总站
2022年上半年全省林业有害生物防治工作,坚持“防输入、防扩散、防反弹、清疫木、清疫情”的总体思路,不断提高站位,加强组织领导,切实将重大林业有害生物防治工作作为落实林长制的重要内容,抓实抓细抓出成效。召开全省重大林业有害生物防控工作推进会和秦岭巴山地区松材线虫病等重大林业有害生物联防联治会等会议,签订2022年重大林业有害生物防治目标责任书;制定印发《陕西省2022年松材线虫病防治方案》等工作方案,不断完善政策措施;组织松材线虫病疫情除治核查和美国白蛾防控成效督导检查;开展“5•12林草生物灾害防控宣传周”活动,举办全省林业植物检疫执法培训班和社会化防治组织培训班等,切实加强培训宣传。积极开展疫木清理,全面完成疫木除治和年度清零任务;采取喷药防治、挂设诱捕器、打孔注药等综合措施防治松褐天牛,喷药防治88.4万亩次,树干注药80.06万株;组织开展2022年陕西省查处违法调运林业植物及其制品案件检疫执法专项行动,查处案件140起;组织实施陕西秦岭松材线虫病防控隔离带建设项目,飞机喷防36.13万亩。累计挂设美国白蛾诱捕器9047套,预防性喷药防治面积33606.1亩次,截至目前,未发现美国白蛾任何形态的虫情。
全国松材线虫病和美国白蛾疫情仍在扩散蔓延,防输入防扩散压力巨大;个别地方仍然存在松材线虫病疫情除治质量不高,影响除治效果的问题;极端天气增多,极易引发林业有害生物灾害发生,全省林业有害生物防治形势依然严峻。
下半年,全站将以“基层林长责任年活动”为契机,夯实各级林长责任,持续加大防治工作力度,认真开展松材线虫病秋季普查,切实加强督导核查,确保各项目标任务圆满完成。(作者:杨攀峰 审核:李建康)
科技兴林促民富 强化生态助振兴
省林业科技推广与国际项目管理中心
上半年,科管中心精心谋划,强力推进,各项工作进展顺利,取得了良好成效,其中尤以下面四项工作最为突出。一是深入推进省政府考核项目“521”林业科技示范工程。完成各类实用技术推广39.24万亩,建立科技示范点170个,培养林农技术能手100名,分别占全年任务的78.48%、85%和100%。二是不断强化全省生态护林员管理,选(续)聘生态护林员49721名,发放劳务补助1.74亿元;推行全国生态护林员联动管理系统和陕西省“生态云”生态卫士平台。三是组建科技服务团、乡土专家团、护林员互助组等,深入各地开展科技帮扶助力林业生产。四是开展“我为群众办实事”生产物资支农与技术咨询服务,向林农发放复合肥5吨、修枝剪150把、技术资料300多份,解决技术服务“最后一公里”问题。
目前,工作中还存在亚行等项目推进缓慢、推广项目个别示范点建设标准不高以及未达到预期效果、生态护林员管理工作还有待加强、生态云上线率不高等不足。下半年,科管中心将积极落实局党组决策部署,重点抓好以下工作:一是以“521”林业科技示范工程为平台,切实做好林草科技推广。二是加快推进外资项目和储备林项目进度。三是进一步加强基层林业站建设和生态护林员管理。四是推动“我为群众办实事”实践活动常态化长效化,持续开展科技下乡与科普宣传,全面助力乡村振兴。(作者:吴晓凡 李红娟 审核:温臻)
奉绿水青山之命 举生态空间之治
林科院谱写林业科技先锋队新篇章
省林业科学院
上半年,省林业科学院在局党组的坚强领导下,坚持深化改革与科学研究两不误,持续创新工作思路举措和方法路径,全力推进各项工作。
一是按照“围绕业务抓党建,抓好党建促发展”总体要求,推进党建工作,开展“传承优良家风 弘扬传统美德”等主题教育3次,秦岭大熊猫研究中心支部被评为“五星级党支部”。二是召开2021年度目标责任考核会议和2022年工作会议等,明确工作思路、奋斗目标和工作重点。三是推进四个“揭榜挂帅”项目,取得阶段性成果;2021年度林业科技创新计划5个项目通过结题验收;《秦岭主要珍稀野生动物抢救饲养繁育关键技术研究》获陕西省科学技术进步奖二等奖,《陕西省巩固拓展生态脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接路径研究》调报告获奖,获授权专利13件,发表学术论文29篇,地方标准立项10件。四是13个省部级重点科研平台和32个院科技创新基地运行良好,部分平台取得阶段性成果;陕西珍稀野生动物保护繁育国家长期科研基地和陕西榆林荒漠化防治国家长期科研基地顺利通过年度检查评估。五是对7只雌性大熊猫开展繁殖配对,繁殖朱鹮33只,金丝猴3只,羚牛2头。实施野外救护37次,救护成活率39.47%,放飞救活动物4只。六是厚植科研力量,壮大科研队伍,引进博士、博士后各2人,9人被认定为省级林业科技特派员,申报陕西省生态保护领域专家12人,古树名木等科研创新团队运行良好。七是发挥“秦岭四宝科学公园”窗口宣传作用,开展科普宣传教育活动;组织科技服务团参加陕西林业“科技活动周”暨文化科技卫生“三下乡”活动;标准化技术委员会完成57个项目评审立项。八是昝林森院长在全国两会期间积极建言,其中两个建议被《人民日报》(内参)选用;承办《中华人民共和国湿地保护法》陕西宣传月活动启动仪式;建立陕西首个“秦岭珍稀野生动物司法保护基地”,签署了框架协议;在各媒体平台发的千余条布宣传信息备受关注。
对标高质量、严要求的目标,目前全院缺乏高层次领军型人才,重大科技成果奖项等依然偏少,学术影响力有待加强和提高。
下半年,一是按照局党组统一部署,紧紧围绕中心、服务大局,守正创新,当好秦岭生态卫士。二是科学构建人才队伍管理体制,推动更多科技成果就地转化。三是利用平台优势为基础,持续实施好“小切口”改革和“揭榜挂帅”。四是加强珍稀野生动物保护研究工作,重点做好纯种秦岭大熊猫种群建设,逐步扩大秦岭大熊猫人工种群。五是加强榆林红石峡林场森林资源管护、巡查和抚育工作,做好森林防火、有害生物防治工作,以及湿地生态保护修复研究。六是持续办好“秦岭讲坛”,发挥好智库作用;联合新闻媒体开展宣传,强化我院科研工作成效的宣传推广。七是推进陕西生态卫士学院建设,扎实开展专业技术人员继续教育培训和其他专项教育培训。八是狠抓基础设施建设,推进院搬迁工作。(作者:惠冰心 审核: 罗晓斌)