三北地区各市(区)林业局：
　　为了扎实做好今年春季造林工作，提高工程建设质量，进一步推进三北五期工程建设持续健康发展，近日，国家林业局三北局下发了《关于做好2012年春季造林工作的通知》(林防防字〔2012〕8号)和《关于开展春季造林督导检查工作的通知》(林防办发〔2012〕号)。现将两个通知转发你们，请按通知要求，结合本地实际，认真做好春季造林和督导检查前有关工作，推动我省三北防护林工程健康发展。
    
　　 附件： 1.三北局关于做好2012年春季造林工作的通知

　　　　       2.关于开展春季造林督导检查工作的通知

二〇一二年三月    日

 

林防防字〔2012〕8号

三北局关于做好2012年春季造林工作的通知

三北地区各省、自治区、直辖市林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：
　　为扎实推进三北五期工程建设，根据全国林业厅（局）长会议和三北站（局）长会议精神，并结合三北工程建设实际，现就做好2012年三北工程春季造林工作通知如下：
　　一、抓好种苗，为保证造林质量打基础。种苗是营造林工作的根本。各地要把抓种苗作为提高造林质量的关键环节，摆在最突出重要的位置切实抓紧抓好；要充分发挥国家、省级林木良种基地的种质资源优势和技术优势，大力推广适生对路的树种、品种；要认真推行种苗招标制采购、合同制供应，对生产供应进行全过程监控，严格把好起苗、分级、检疫、运输、保鲜、储存等重要关口。对于上年度种苗质量检查中发现的问题要坚决整改，杜绝重复出现，确保春季造林良种壮苗的充足供给。同时，要加强种苗基地建设，为工程发展提供种类齐全、品质优良、适生对路、数量充足的种苗保障。
　　二、抓好设计，为提高管理水平作保障。作业设计是落实造林规划和计划任务的首要环节，也是实施科学管理的重要平台。要根据国家营造林技术规程、检查验收标准以及立地条件等科学设计。要坚持适地适树，加大乡土树种、抗逆性强的优良树种的比重，加大混交林比重，提高防护林体系的生态稳定性；在作业设计中要明确界定造林和更新、新造林和改造提高、封山育林和营林封育。通过科学设计，为规范造林生产统计，实行营造林实绩核查以及林地综合管理提供准确的依据。
　　三、突出重点，发挥工程建设规模效应。突出重点，规模治理，建设一批百万亩人工林基地，是国家林业局党组对三北工程发展方式作出的重大调整。要调整建设步骤，优化建设布局。在省区范围内优先将造林任务、国家投资向规划的百万亩人工林基地重点倾斜。在县级范围内要按照先急后缓、先易后难的原则，将任务和资金向社会关注度高，治理紧迫，容易取得成效的地段集中。既要注重新造林的集中，也要注重新造林与现有林的连片，还要注重老工程的巩固提高。做到新工程锦上添花，老工程提质增效，新老工程结合上规模，增效能。
　　四、丰富内涵，提高工程建设综合效益。三北工程服务于经济社会可持续发展，必须始终顺应时代要求，不断丰富建设内容。要坚持建设生态经济型防护林体系的思想，立足区域优势，建设一批特色鲜明、市场竞争力强的干鲜果品基地。要因地制宜发展林下经济，开展复合经营，为农民脱贫致富做贡献。要统筹推进城乡绿化一体化，坚持“山上治本”和“身边增绿”相结合，把“山上治本”作为根本，落实规划，稳步推进。把“身边增绿”作为亮点，抓紧实施，抓出成效，为改善城乡人居环境多做贡献、早作贡献。要统筹中幼林抚育，退化林分修复，成过熟林的更新工作，做到总量增加，功能增强，为促进绿色增长做贡献。
　　五、深化改革，增强工程建设动力与活力。三北工程伴随着改革开放而发展，不仅要明确生态公益建设国家投资的主体地位，还必须继续依靠改革增强动力与活力。各地要创新工程投入和建设机制，以改革添动力、增活力；要坚持以成活、成林为中心，积极推行承包造林、合同造林，切实将造林的责、权、利有机结合起来，调动积极性，增强责任心。要积极推行群众性整地、专业队造林模式，提高造林质量。在巩固集体林权制度改革成果的基础上，要积极探索财政支持和金融保险等配套改革措施，增强林业自身融资能力。要在不断规范的前提下，积极稳妥地推进林权流转，促进建设成果贴现，提高各种建设主体持续建设的积极性和经济支撑能力。
　　六、加强领导，落实造林生产组织措施。各级林业主管部门要充分发挥职能作用，切实履行工作职责。主要领导要亲自组织部署、亲自解决困难；分管领导和主管部门要深入实地，靠前指挥，确保组织领导到位。要综合考虑营造林积极性、造林承受能力、自然经济特点等因素，合理分解造林任务，确保任务落实到位。对于建设任务重或者上年度造林自查质量较差的地方，要安排工程技术人员指导春季造林，督促补植补造，确保服务监督到位。要充分利用各种传播媒介，广泛宣传发动，进一步营造全社会关心支持工程建设的良好氛围。
　　请各省（区）从4月15日起，每半个月将造林进度以电话或者电子邮件方式报我局。并于6月15日前将三北工程春季造林工作总结报我局。
　　联系人：李昌根
　　电  话：0951-4124108，13895092035
　　邮  箱：sbjnflgx@163.com

二〇一二年三月九日

林防办发〔2012〕1号

关于开展春季造林督导检查工作的通知

三北地区各省、自治区、直辖市林业厅（局），新疆生产建设兵团林业局：
　　为贯彻落实2012年全国林业厅局长会议和全国林业计划财务工作会议精神，扎实推进春季造林工作，推动三北五期工程营造林质量再上新台阶，我局拟组织开展春季造林督导检查工作。现将有关事宜通知如下：
　　一、督查目的
　　通过督查，掌握2011年度三北工程造林质量情况和2012年春季造林进展情况；认真总结五期工程建设经验，督促各地高质量完成2012年造林绿化任务；督导年度工程造林中质量管理问题的整改落实。
　　二、督查内容
　　（一）组织领导情况
　　1.各地林业主管部门是否对春季造林工作全面安排部署，将每项任务落实到具体承办单位，并已启动实施。
　　2.是否建立了领导负责制，明确了各级领导职责。
　　3.是否建立了督导检查制度，成立了检查组及开展了工作。
　　（二）造林进展情况
　　1.2012年春季造林任务落实情况，建设任务是否落实到山头地块。了解造林进度安排及任务完成情况。
　　2.种苗生产和落实情况，实际完成整地及造林实用技术应用情况。
　　3.实地查看造林施工情况，包括造林地块与设计是否相符，栽植方式、苗木等　级、树种等是否符合设计要求。
　　（三）重点项目情况
　　检查2011年重点项目及百万亩人工林基地建设项目实施情况。
　　（四）质量管理情况
　　1.了解营造林作业设计审批、质量监督、抚育管护、检查验收等质量管理制度建立情况，以及管护机制和林改措施是否切实有效，是否达到质量要求。
　　2.掌握造林绿化招投标制、监理制、合同制等现代管理制度推广情况。
　　3.检查2011年三北工程造林质量情况。
　　4.根据国家2011年造林综合核查结果，对有关省（区）2010年度营造林过程中存在的质量问题，督导落实整改工作。
　　三、督查方法
　　以省(区、市)为单位，采取面上督查与重点调查相结合，内业查看与小班抽查相结合，听取汇报、查看资料、调研和现场督查相结合。在听取各级工程管理部门工作汇报的基础上，每个省级单位抽取2～3个县开展重点督查，从被抽中的县级单位随机抽取3～4个2011年度造林小班和本年度春季造林小班，实地查看造林质量和完成情况。
　　四、组织安排
　　我局将于2012年4月上旬，组成3个督查组，由局领导带队，相关定点联系处室参加开展督导检查工作，具体人员和时间另行通知。
　　五、工作要求
　　（一）各地要高度重视督查工作，根据督查工作要求认真准备汇报材料，做好相关数据统计工作。
　　（二）各地要积极配合开展督查工作，在督查中要做到严、细、深、实，确保督查内容落实，确保督查取得成效。
　　（三）各督查组要严格按照中央、国家林业局有关廉政规定和工作方案要求，廉洁高效地完成督查任务。

二〇一二年三月八日