各设区市、杨凌示范区和韩城市林业主管部门、政协人资环委、自然资源主管部门、教育局、总工会、团委、妇联、工商联：
为贯彻落实习近平生态文明思想，提高全民生态文明意识，整合全省自然保护地、城乡公园、科普场馆等优质资源，凝聚志愿者队伍、社会组织力量，大力发展自然教育，促进生态文明全民共建共享。根据全国关注森林活动组委会《全国三亿青少年进森林研学教育活动方案》和国家林业和草原局《关于充分发挥各类自然保护地社会功能大力开展自然教育工作的通知》(林科发〔2019〕34号）等文件精神，结合我省实际，现就进一步推进我省自然教育工作高质量发展提出如下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，通过加强顶层设计，理顺管理体制，创新运行机制，强化监督管理，完善政策支撑，依托全省自然保护地、城市公园、乡村公园、科普场馆等各类资源，引导社会组织、志愿者和社会公众广泛参与自然教育，提高自然教育覆盖面，推动自然教育工作规范化发展，逐步构建完善的自然教育体系，建设自然教育高质量发展示范省。
（二）基本原则
坚持生态优先、科学发展。以尊重自然、顺应自然、保护自然为前提，做到统筹布局、科学规划、提质增效、广泛参与，提供更优质的生态产品，满足人民群众对优美生态环境日益增长的需要。
坚持公益为主，全民共享。坚持公益属性，加强行业自律。以服务为本，建立类型丰富、功能多元的自然教育融合载体，建设面向全社会、全龄段公众自然教育与交流学习开放服务体系。
坚持政府引导、多方联动。推动多元化社会参与，寻求合作共赢。充分调动各有关社会组织、企事业单位、科研机构和专家、学者的积极性，形成政府支持、社会广泛参与、行业自律规范、资源共享的自然教育发展新格局。
（三）主要目标
“十四五”期间,在完善现有生态文明教育基地、自然体验基地和生态探秘路线的基础上，在黄河、长江流域和秦岭国家公园规划范围内新建森林、草原、湿地、荒漠等各类自然体验基地50个，自然体验与自然教育社会公众参与度达40%,形成一批具有显著陕西地域特色的自然教育精品课程、线路和品牌。在全省范围内形成稳定的、高素质的自然教育人才队伍，建立合理有序的自然教育运营管理机制。
到2035年，力争实现自然教育全覆盖，建成较为完备的自然教育网络体系，自然教育高质量发展格局基本形成，将陕西建成全国自然教育高质量发展示范省，国内知名自然教育目的地。
二、重点任务
（一）高标准建设自然教育基地。在现有基地的基础上扩展地理分布，丰富自然资源多样性，重点在秦岭、黄河和长江流域新建自然体验基地。各地充分利用现有自然保护地、公园、科普场馆等设施形成自然教育场所，力争每个县（市、区）建成自然体验基地1～2 个。重点打造秦岭北麓生态文明示范带、巴山生物多样性、沿黄红色自然体验及榆林沙地（草地）等特色鲜明的自然教育区块，在全省形成示范效应。通过内部学习、外部交流、领先基地带动等多种措施，加强基地的联动，形成覆盖全省的基地网络。出台《陕西省自然体验基地管理办法》，规范自然体验基地建设、运营管理，建立合理有序的自然教育运营管理机制。
（二）高起点提升自然教育能力。对现有自然教育内容进行评估和分析，对内容体系建设进行宏观统筹规划，从全省层面推动自然教育内容质量提升。以自然教育课程体系为中心，注重课程的专业性、多样性、与体验基地建设的契合性，设置包含多类时长、形式和目标取向的自然教育课程体系。整合不同基地、不同主题的自然教育内容，依托现有传播平台和社交媒体，提升自然教育能力。
（三）高质量打造自然教育特色。准确把握市场定位，不断推出具有地方特色、资源特色和文化特色的自然教育活动，加大特色自然教育产品的宣传和推介。开发自然教育相关文创产品，增强自然教育相关内容交流，提升自然教育活动对自然保护与当地社区发展的反馈机制，打造陕西特色的自然教育品牌。
（四）高素质培养自然教育人才。开展自然教育机构、自然教育引导师认证体系建设，加强以专业队伍为主、志愿者为补充的人力资源体系建设。出台自然教育引导师培训工作计划，吸引社会公众参与自然教育引导服务，完善规范社会力量参与自然教育从业操守和服务标准，形成行业主导、社会各界参与的自然教育人才队伍体系。
（五）高效率推动自然教育合作。强化涉及自然教育的部门、行业、社会组织之间的沟通联系，打通自然教育和产学研互融互通的瓶颈，共同推动自然教育发展。鼓励各中小学校（园）、高校将自然教育融入研学和社会实践教育，推动自然教育融入学校素质教育。通过基地开放、公众预约、社会宣讲等多种形式结合，推动社会参与的广度与深度。
三、保障措施
（一）强化组织保障。构建以林业为主导，自然资源、共青团、妇联、教育、生态环境、农业农村、科技、文化旅游等多部门协同参与和推进的联动机制，做好对自然教育的统筹、协调和服务工作，促进自然教育体系建设。加强资金保障，各地要将自然教育作为乡村振兴和生态文明建设的重要内容，统筹纳入地方经济社会发展规划，建立和完善自然教育推进工作投入机制，鼓励社会资金参与自然教育推广普及和产业发展，推动各项工作落到实处。
（二）加大政策扶持。将开展自然教育纳入省级以上自然保护地、国有林场等事业单位绩效考评体系，建立科学的自然教育基地绩效评估、组织管理、推广示范等工作机制。将自然教育纳入年度工作计划，与个人绩效考评、职称评聘、继续教育认证、人才干部培养相挂钩，提高参与人员的积极性。
（三）做好安全保障。科学制定安全管理规范和风险管控应急预案，建立完备的安全责任体系。联合保险机构，通过责任险，意外险等形式，建立安全保障机制。培养自然教育工作人员的安全意识，定期开展安全培训。自然教育场所定期开展安全检查，完善安全警示硬件设施额，完善安全防范的人力资源配置。
（四）强化宣传引导。通过传统媒介与新媒体相结合，“世界野生动植物日”“保护野生动物宣传月”等重要时间节点的主题宣传活动与常规宣传相结合，自然科普、环境保护、法律法规知识相结合等多层次、多维度的宣传，不断推出具有地方特色、资源特色和文化特色的自然教育活动，加大特色生态产品的宣传和推介。
陕西省林业局 陕西省政协人口资源环境委员会
陕西省自然资源厅 陕西省教育厅 陕西省总工会
共青团陕西省委 陕西省妇女联合会 陕西省工商业联合会
2022年3月15日
陕网安备61010402000437
