类 别：A
签发人：薛恩东
中国民主同盟陕西省委员会：
贵委提出的《关于提升我省植树造林效能、科学助推国土绿化的提案》（第10号）收悉。该提案调查深入、分析透彻，所提建议符合我省生态建设实际，具有很强的指导性和可操作性，对我省国土绿化工作将起到积极促进作用。现就有关情况答复如下：
近年来，省林业局深入践行习近平生态文明思想，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，在省委、省政府坚强领导下，认真落实《国务院办公厅关于科学绿化的指导意见》和我省具体措施，持续推动国土绿化高质量发展。“十四五”以来，全省累计完成营造林2858.26万亩，森林面积达到1.42亿亩，森林覆盖率达到45.93%。2022年，我省国土绿化工作获国家林草局表扬。2023-2024年，我省连续2年被国家林草局评为“三北”工程攻坚战表现突出单位。
一是全面加强精细化管理。联合省自然资源厅开展全省森林草原湿地荒漠化普查工作，以国土“三调”及最新年度国土变更调查成果为基础，调查和标注适宜的国土绿化空间图斑，加快建设国土绿化空间数据库。全面推行国土绿化项目落地上图，会同省自然资源厅、省农业农村厅建立联合会审工作机制，确保绿化用地合法合规。完成生态云感知系统一期建设，建立全省统一的林草数据仓，实现“一套数、一个库”精细化管理，建设成果入选国家数据局首批50个数字中国建设典型案例。
二是持续提升森林质量。依托“三北”“双重”等重点生态工程，加大退化林修复和森林抚育力度。联合省发展改革委等7部门实施沿黄防护林提质增效和高质量发展工程，精准提升黄河干流及其主要支流沿线林草植被盖度和森林质量，织密织牢黄河西岸“绿色廊道”。编制《陕西省林业碳汇计量监测技术规程》，持续推进“百万亩绿色碳库”试点示范项目建设，巩固提升林草碳汇能力。“十四五”以来，全省累计完成退化林修复608.09万亩、森林抚育587.87万亩，森林蓄积量达到6.06亿立方米。
三是着力改善林分结构。发布《陕西省主要乡土树种名录》，制定《陕西省森林可持续经营试点建设工作方案（试行）》，积极推动单一树种纯林向多树种异龄复层混交林转变，提升森林生态系统多样性、稳定性、持续性，增强病虫害抵抗能力。出台《关于加强林木采伐管理的通知》，在森林经营方案基础上，保障森林抚育采伐限额。2023年，我省11个全国森林可持续经营试点完成建设任务13.22万亩，12种经营模式入选全国示范。根据国家林草局反馈的2021年林草生态综合监测评价成果，全省乔木林面积中，中幼龄林占比62%，人工林面积中，混交林占比33%，林分结构日趋合理。
四是不断强化科技支撑。成立8位院士牵头的陕西林业专家咨询委员会，实施“揭榜挂帅”科技攻关机制，在沙地抗旱节水造林、黄河沿岸土石山区抗旱造林、矿区困难立地生态修复等方面取得一系列创新成果。组织实施林业科技推广示范项目，出台省级地方标准《造林技术规范》《森林抚育技术规范》，举办多次营造林技术培训。先后在渭南、宝鸡、榆林3市开展国土绿化试点示范项目建设，竞争性争取到超10亿元的秦巴山区汉江丹江流域国土绿化示范项目，高标准打造示范引领样板工程。
五是严格守护绿化成果。先后开展“基层林长责任年”“林长制绩效提升年”“林长履职能力提升年”等活动，建立“林长制+林草重点工作”机制和“林长+警长”“林长+检察长”“林长+法院院长”工作机制，全面推行“三单两函”机制，督促各级林长切实履行国土绿化主体责任。出台《陕西省“三北”工程建设全过程管理办法（试行）》，明确项目后期管护责任。扎实开展封山禁牧专项整治和明查暗访，严厉打击违法放牧行为。
下一步，我局将坚持以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，按照省委、省政府决策部署，结合贵委建议，坚持扩绿兴绿护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，更加注重“提质”“兴业”“利民”，强化科学绿化理念，不断推动国土绿化高质量发展。一是提升管理水平。统筹构建“10年一次普查、年度动态监测”的林草湿荒综合调查监测体系，高质量完成林草湿荒普查，形成全省国土绿化空间数据库，指导麟游、神木等地开展耕地与林草地空间优化试点，加快生态云感知系统二期项目建设，推动国土绿化工作“数字化、智慧化”。二是注重提质增效。科学精准实施封山育林、退化林修复和森林抚育，持续推进“百万亩绿色碳库”示范基地建设，稳步推进国家储备林建设，切实抓好森林可持续经营，不断优化林分结构，提升森林生态质量。三是强化科技赋能。充分发挥陕西林业专家咨询委员会作用，建设一批高水平林业科技创新平台，加快“三北”工程等林草关键技术攻关和成果转化应用，认真组织实施秦巴山区汉江丹江流域国土绿化示范项目，着力提高科学绿化水平。四是夯实制度保障。优化完善《关于全面推行林长制的实施方案》，制定出台全省国家储备林建设管理实施细则，建立健全国土绿化后期管护制度，积极探索以森林经营方案为核心的林木采伐管理制度，助推国土绿化高质量发展行稳致远。
最后，再次感谢贵委对我省林业工作的关心和支持，敬请一如既往支持我局工作，多提宝贵意见建议，给予我们更多的支持和帮助。
陕西省林业局
2025年5月22日
（联系人：霍 宁 电 话：029—88652113）
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