类 别：B
签发人：郑 重
中国民主同盟陕西省委员会：
贵委提出的《关于推动陕西林下经济高质量发展的提案》（第13号）收悉，现答复如下：
发展林下经济，是推进集体林权制度改革纵深发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、促进林区群众增收的重要途径。近年来，我省各地依托森林资源禀赋，推动林下经济多样化、特色化、集约化发展，秦巴山区中药材、安康魔芋、黄龙中蜂、凤县林麝、柞水木耳、略阳乌鸡、佛坪山茱萸等发展模式已初具规模、形成特色。据统计，全省林下经济利用林地面积已达1300余万亩，通过发展林下种植、养殖、林产品采集加工、森林景观利用，林下经济产值达140亿元，创建国家、省级林下经济示范基地171个，林下经济在拓宽“两山”转化通道、调整农村产业结构、助力乡村产业振兴中发挥了积极作用。
2023年7月，习近平总书记在听取我省工作汇报后强调，要“因地制宜大力发展特色产业，推进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收致富渠道”。我局认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照省政府领导有关批示要求，不断健全机制、完善扶持政策、强化工作措施，推动林下经济高质量发展。经2024年第7次局党组（扩大）会议审议通过，我局印发的《关于加快推进林下经济高质量发展的意见》指出，要通过优化林下种植、林下养殖、林下产品采集业、森林康养旅游“四大模式”，实施示范基地建设、经营主体培育、产品品牌塑造、全产业链融合、基础设施提升“五大工程”，全面提升林下经济规模化、集约化、标准化水平。
贵委的建议紧密结合我省实际，指出了推动林下经济高质量发展的方向，具有很强的针对性、指导性、操作性，我局均予以采纳。下一步，将根据贵委的建议，有力有序推动全省林下经济高质量发展。
一、持续抓好相关政策贯彻落实
我局将认真贯彻落实中、省关于林下经济产业发展相关政策，持续做好《关于科学利用林地资源 促进木本粮油和林下经济高质量发展的实施意见》《陕西省林下经济发展指南（2021-2030年）》《陕西省林业局关于加快推进林下经济高质量发展的意见》的落地落实工作，遵循保护优先、因地制宜、突出特色、提质增效的发展原则，加快推进林下经济高质量发展。
二、不断提升产业发展要素保障能力
一是完善用地保障。完善林地资源管理政策，放活林地等土地流转政策，积极落实配套用地政策，加强基础设施建设提升，为林下经济发展提供基本用地保障。二是争取项目扶持。积极争取财政资金，按照“资金跟着项目走”的原则，谋划储备一批林下经济发展补助项目。探索财政资金“以奖代补、综合补助”方式对林下经济产业予以扶持。三是加大金融支持。创新金融产品和服务模式创新，进一步推进林权抵押贷款和林地承包经营权抵押贷款，引导商业性金融机构开发贷款产品，加大信贷投入。对符合条件的林下经济类经营主体按规定享受税费减免、贷款贴息政策。鼓励保险机构开展林下经济保险业务，健全灾害风险防控机制。四是强化科技支撑。实施“揭榜挂帅”机制，破解关键技术难题。持续开展林业乡土专家、种植能手遴选工作，实施新型职业农民培育行动。加强轻简化机械在栽培、采摘、加工等重点环节的推广应用。
三、切实增强高质量发展动能
一是培育新型经营主体。持续开展国家（省级）林下经济示范基地、林业产业龙头企业、林业专业合作社示范社创建活动，引导培育一批成长性良好的林下经济企业、大户。二是推动产业融合发展。推进食品加工、林药产业、精细化工、动物饲料等精深加工和副产品开发，推进林下经济与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，支持有条件的地区创建林下经济一二三产业融合发展示范园。三是打造林下经济品牌体系。鼓励各地打造林下经济产品公共品牌和企业品牌，支持经营主体开展生态标志产品、农产品地理标志、有机农产品等认证，组织参加博览会、展销会、节庆活动，宣传推介林下经济产品，扩大品牌影响力和市场占有率。四是做好市场和产销对接。支持各地建设市场信息公共服务平台，发展“互联网+”，构建营销网络。大力发展连锁经营、直采直供、网络销售等方式，支持林下经济融入现代销售和物流体系。五是积极宣传引导。大力宣传林下经济对维护生态安全、调整产业结构、促进农民增收的重大作用，广泛宣传推广林下经济产业发展的先进理念、科学方法、成功经验、典型案例，营造全社会关心支持的良好氛围。加大优质林下经济产品的营销推广，引导消费观念转变，倡导绿色消费理念。
衷心感谢贵委对林业工作的关心和支持。
陕西省林业局
2024年6月18日
（联系人：杨晓坤 电 话：029—88652185）
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