类 别：Ａ
签发人：党双忍
刘飞霞代表：
您提出的《关于将陕南地区纳入长江流域经济带和黄河流域经济带的建议》（第705号）收悉。现答复如下：
陕南地区生物多样性丰富，生态空间质量较高，是秦巴山区生物多样性主体功能区的核心区域，是南水北调中线工程和引汉济渭工程的重要水源地，也是我省生态空间迈向深绿、由绿而美的高质量发展先行区。省林业局高度重视这一区域的生态建设,近几年先后制定实施《秦岭生态空间治理十大行动》《陕西省长江流域生态空间治理十大行动》，力争进一步提升陕南地区生态系统稳定性、增强生态服务功能，率先实现生态空间由绿变美，迈入高质量山清水秀阶段。
关于“推进森林碳汇交易”方面的建议。根据《国家林业局关于推进林业碳汇交易工作的指导意见》（林造发〔2014〕55号），我局于2016年启动林业碳汇开发试点。立足陕南丰富的森林资源，经过先期的调研和协商，计划在商洛市流岭飞播林区开展森林经营碳汇项目，并指导陕西省中兴林产有限责任公司与商州区林业局、丹凤县林业局、山阳县林业局、商洛市林业科工贸有限公司签订了《商洛市流岭飞播林区林业碳汇项目合作框架协议》，着手开展前期工作。我省林业碳汇项目迈出了实质性的一步。2017年3月，国家发改委暂停受理含林业碳汇在内的温室气体自愿减排项目备案申请，我省继续做好前期准备工作。2020年12月31日，生态环境部公布了《碳排放权交易管理办法(试行)》，标志着全国碳市场建设和发展进入了新的阶段。目前生态环境部正在加快推进全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设，后续还将制发碳排放权登记交易结算方面的规范性文件，我局正在积极跟进。
关于“推动陕南林业生态产业发展”方面的建议。近年来，我省大力发展生态旅游、森林体验、休闲康养，不断拓展生态服务功能和生态产品价值。陕南地区森林体验开展与森林康养基地建设取得明显成效，2019年，牛背梁森林体验基地入选国家重点建设基地；2020年，天竺山森林康养基地入选国家森林康养基地，生态文化体验内涵得到进一步丰富。2020年，省林业局制定实施《省级森林旅游示范市（县）申报命名管理办法》，开展了申报工作，经专家实地踏勘评估等相关程序，确定了首批7个森林旅游示范市（县），陕南地区商洛市、汉中市留坝县、安康市石泉县、安康市镇坪县、商洛市商南县5个在列。同时切实抓好森林公园、湿地公园的建设管理，目前陕南地区建立森林公园31处（其中国家级14处）、国家级湿地公园（含试点）12处，成为我省森林旅游的中坚力量。
您的建议符合我省生态建设实际，具有很强的指导性和可操作性，对陕南地区生态保护和高质量发展将起到积极促进作用。下一步，我局将在国家林业和草原局的指导下，认真落实省政府对林业碳汇交易工作的安排部署，及时出台推进林业碳汇交易相关政策，重点指导支持陕南地区参与全国碳排放权交易。扎实落实《陕西省长江流域生态空间治理十大行动》，在陕南地区构建特色鲜明的高品质生态旅游集群，打造精品生态旅游线路，建设森林康养示范基地，推动生态价值向经济价值转化。
最后，非常感谢您对我省林业工作的关心和支持，敬请对今后的工作多提宝贵意见，给予我们更多的支持和帮助。
陕西省林业局
2021年5月17日
（联系人：霍宁 电话：029-88652113 15339195852）
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