类 别：Ｂ
签发人：党双忍
成永旭代表：
您提出的《关于建立健全陕西碳排放交易体制机制的建议》（第421号）收悉。现答复如下：
近年来，省林业局认真践行习近平总书记来陕考察重要讲话精神，深入贯彻省委省政府部署，扎实落实国家林业和草原局要求，全省林业追赶超越迈出新步伐，生态空间治理取得新成效。全省森林草原数量增加、质量提升，生态生产力不断增强，初步建成了“绿色陕西”，正在持续加力，向“深绿色”挺进。统计表明，仅2016年到2019年全省林地增加208万亩,森林增加556万亩，森林覆盖率达到45%以上。
一、科学布局秦巴山区和黄河流域生态治理。机构改革以来，我局立足生态空间“森林、湿地、草原、荒地荒漠、自然景观”五大阵地，围绕林业部门“生态保护、生态恢复、生态重建、生态富民、生态服务、生态安全”六条战线，先后制定实施了《陕西省黄河流域生态空间治理十大行动》《陕西省长江流域生态空间治理十大行动》。在黄河流域按照毛乌素沙地生态防护屏障、黄龙山桥山生态保护屏障、秦岭北坡生态安全屏障，黄土丘陵沟壑生态修复区、白于山生态治理区、关中北山生态重建区，渭河谷地园林景观绿廊和陕西黄河沿线生态重建带“三屏三区一廊一带”布局，在长江流域按照秦岭南坡生态修复区、巴山生态修复区、沿汉江两岸生态经济走廊带“两区一带”布局，持续实施退耕还林还草、重点防护林、天然林保护、京津风沙源治理、湿地保护恢复、自然保护地建设等生态空间保护修复工程。力争到2030年，陕西黄河流域新增森林面积830万亩、森林覆盖率达到41%，基本实现生态空间山清水秀；陕西长江流域森林面积增加100万亩，森林覆盖率达到70%，每公顷蓄积量达到85立方米以上，率先实现生态空间由绿变美，迈入高质量山清水秀阶段，促进秦巴山区和黄河流域生态环境与社会经济全面协调可持续发展。
二、有序推进国家储备林建设。国家储备林基地建设是推进生态文明建设、全面保护天然林资源、深化林业改革的一项重要举措，是创新林业投融资体制的重要载体，对维护国家生态安全和木材安全具有十分重要意义。2018年，省林业局与国开行陕西省分行、省林业集团，联合签署了陕西省国家储备林建设战略合作协议，为我省利用开发性金融建设国家储备林奠定了基础。经过深入调查研究，2019年编制完成《陕西省国家储备林建设规划（2019—2035年）》，将以“陕北增绿、关中增景、陕南增效”为目标，在全省长城沿线、黄乔林区、关中北山、秦巴山区、汉丹江两岸的53个县（市、区），通过人工林集约栽培、现有林改培等措施，着力培育乡土树种，大力发展工业原料林，努力营造珍稀树种和大径级用材林，建成一批集约化经营、高标准管理的储备林基地。规划到2025年，全省将建成国家储备林基地168万亩；到2035年，全省国家储备林基地将达到420万亩。2020年10月28日，全省国家储备林基地建设启动会在延长县举行，副省长魏增军出席并宣布启动。目前延长、西乡2个建设项目已正式启动实施，其余各地正在加快推进项目前期准备工作。
三、积极探索林业碳汇开发试点。根据《国家林业局关于推进林业碳汇交易工作的指导意见》（林造发〔2014〕55号），省林业局于2016年启动林业碳汇开发试点。立足陕南丰富的森林资源，经过先期的调研和协商，计划在商洛市流岭飞播林区开展森林经营碳汇项目，并指导陕西省中兴林产有限责任公司与商州区林业局、丹凤县林业局、山阳县林业局、商洛市林业科工贸有限公司签订了《商洛市流岭飞播林区林业碳汇项目合作框架协议》，着手开展前期工作。至此，我省林业碳汇项目迈出了实质性的一步。2017年3月，国家发改委暂停受理含林业碳汇在内的温室气体自愿减排项目备案申请，商洛市继续做好前期准备工作。2020年12月31日，生态环境部公布了《碳排放权交易管理办法(试行)》，标志着全国碳市场建设和发展进入了新的阶段。目前，生态环境部正在加快推进全国碳排放权注册登记系统和交易系统建设，后续还将制发碳排放权登记交易结算方面的规范性文件。
您的建议符合我省生态建设实际，具有很强的指导性和可操作性，对陕西碳排放交易工作将起到积极促进作用。下一步，我局将认真落实《陕西省黄河流域生态空间治理十大行动》《陕西省长江流域生态空间治理十大行动》，持续提升秦巴山区和黄河流域生态环境质量，为建设生态经济区筑牢生态基础。抓好国家储备林基地建设，抓紧编制《陕西省国家储备林“十四五”规划》，组织指导各地做好前期准备工作，争取早日启动建设。积极探索林业资源循环利用模式，加快推进林业高质量发展。及时出台推进林业碳汇交易相关政策，指导各地规范开展工作、积极参与全国碳排放权交易，为实现我国二氧化碳排放达峰目标与碳中和愿景、推动绿色低碳发展贡献陕西力量。
最后，非常感谢您对我省林业工作的关心和支持，敬请对今后的工作多提宝贵意见，给予我们更多的支持和帮助。
陕西省林业局
2021年5月17日
（联系人：霍宁 电话：029-88652113 15339195852）
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