类 别：A
签发人：党双忍
龚汉江委员:
您提出的《加强秦岭中药资源开发利用，推动秦岭保护和中医药事业发展》提案收悉。感谢您对我省秦岭中药产业发展的关心和支持，现就您的提案答复如下：
中医药是我国传统文化的瑰宝，在服务人民健康和健康中国战略中发挥着重要作用。您在省政协第十二届委员会第三次会议上提出的《加强秦岭中药资源开发利用——推动秦岭保护和中医药事业发展》的提案，对推进我省秦岭保护和中医药产业发展具有重要指导意义。我局收到提案后，认真组织研究，对全省林业系统发展中医药情况进行梳理归纳，在此基础上，对今后加强秦岭中药资源开发利用提出了支持措施，并根据4月29日召开的省政协医卫体委员会提案办理协商会议相关意见，对答复意见进行了补充和完善。
一、推进中医药发展情况
近年来，省林业局积极推进中医药事业发展，主要做了以下工作：一是推进林麝规模化养殖。大力发展林麝产业，目前，我省林麝人工养殖辐射宝鸡、汉中等8市、25个县（区），养殖企业73家，林麝存栏量达到2.2万只，养殖规模位列全国第一，占全国人工养殖总量的70％以上，已成为全国最大的林麝繁育种源基地和麝香原料基地。二积极发展中药材经济林。充分利用荒山荒坡和林下空间，大力发展药用经济林和林下中药材，规模超过200万亩，其中：杜仲64.65万亩，厚朴49.54万亩，五味子31.44万亩，山茱萸26.44万亩，银杏19.58万亩，连翘5.25万亩，柴胡5万亩。镇安县中药材种植面积达15.93万亩，建成西北地区最大的中药材组培育苗中心，年育苗2亿株。三是林业产业资金给予扶持。2019年，省林业局安排235万元林业产业扶持资金，支持略阳县杜仲标准化示范园、城固县中药材标准化示范园、丹凤县天麻标准化示范园等3个中药标准化示范园建设。四是开发药食系列产品。我省重点林区县大力开发中药材产品。略阳县种植杜仲40.78万亩，1286户农户被命名为杜仲专业户。该县开展了杜仲基地有机认证，建成了“中国第一秦仲系列杜仲良种采穗圃”，开发了杜仲茶、杜仲浸膏粉、杜仲酒、杜仲胶囊等系列产品。略阳县被命名为“中国名特优经济林—杜仲之乡”。五是加强红豆杉资源保护。2019年12月，我局召开专题会议，认真研究红豆杉资源保护工作，决定把秦岭红豆杉列为生态战略储备和健康战略准备项目。六是参加“秦药”遴选。我局积极参加省中医药工作联席会议，结合林业工作实际，认真研究遴选“秦药”。
二、下一步支持措施
省林业局将与省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省卫生健康委员会、省中医药管理局等部门密切配合，积极创造条件，加强秦岭中药资源保护与利用，持续推动秦岭中药产业发展。
（一）将中医药列入林业产业发展重点。积极支持省政协医卫体委员会工作，认真落实我省即将出台的《陕西省中医药产业发展实施意见》和《陕西省中医产业发展中长期规划》，依据我省特别是秦岭丰富的中医药资源优势，因地制宜，科学规划，将“秦药”等主要中医药发展列入全省“十四五”林业产业发展的重点内容。进一步修订完善我省林业产业发展扶持政策，对秦岭中医药产业发展给予大力支持。
（二）着力推进秦岭中药资源保护。认真贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，切实加强秦岭生态环境保护，重点保护好秦岭的森林资源和中药资源。大力支持具备条件的市县政府按程序建立秦岭中药资源保护区，对野生濒危动植物物种进行严格保护，维护生物多样性，保护好秦岭一草一木。
（三）推进繁育基地和示范园建设。深入开展调研论证，支持有关市县建立“秦药”“陕药”种苗繁育基地,为陕西林下特色中药材发展提供优质种源。持续在林业产业项目资金方面对中医药发展予以倾斜，支持秦药标准化示范园建设，在林业科技推广项目立项中，每年安排2-3个推广项目，每个项目投资70-100万元。
（四）培育中医药经营主体。对秦药产业发展进行政策调研，加大秦岭中药资源利用，积极与国家林业和草原局对接，指导各地开展森林生态标识产品创建。加大对从事中药产业的龙头企业、农民专业合作社等经营主体的培育和扶持，推广“龙头企业+基地+药农”等模式,充分发挥龙头企业在脱贫攻坚中的引领带动作用，因地制宜，示范推进中药材产业规模化经营，促进山区群众增收致富。
（五）做好技术服务。将发展中药材技术培训，纳入全省林业产业相关培训内容，组织林业系统相关业务单位的中医药专家组成专家服务团，经常性地深入各地开展中药材栽培技术培训、咨询等服务活动，提升群众发展中药材产业的技术本领。
（六）开展科学研究。在严格保护野生中药材种源的前提下,支持省内各自然保护区和有关科研单位开展药用动植物保护、驯化、繁育等研究，进一步夯实中医药发展基础。
（七）加强营销推介。积极组织陕西中医药企业参加我省和国家级林产品展会，大力宣传推介秦岭道地中药材产品，提升秦药的知名度和在全国的影响力。充分发挥陕西林业局官网、《美丽陕西》《陕林要情》等媒体平台，切实加强秦岭道地中药材产品宣传力度，为我省中医药产业发展营造良好舆论宣传氛围。
感谢您对林业工作的重视和所提关于中医药发展的宝贵意见，希望您一如既往地关注和支持林业建设工作。
陕西省林业局
2020年6月10日
（联系人：张西省 电 话：18149370035）
陕网安备61010402000437
