陕西省林业局2024年度生态环境保护职责履行情况的报告

2024年,全省林业系统深入学习贯彻习近平生态文明思想,贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神,聚焦省委、省政府决策部署和国家下达的各项目标任务,各项工作进展顺利,成效显著。

一、责任落实情况

(一)扎实推进荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战。制定印发《陕西省荒漠化综合防治和黄河“几字弯”攻坚战行动方案》,沙化土地全面治理攻坚战、荒漠化土地综合治理攻坚战、渭北旱塬植被恢复攻坚战“三大标志性战役”全面开工。全省攻坚区完成营造林207.28万亩。全省累计完成营造林606.19万亩,治理沙化土地95.47万亩,种草改良20万,超额完成目标任务。2024年11月27日,全国“三北”工程建设现场推进会暨国务院“三北”工程协调机制联络员会议在陕西榆林召开,国家林草局对我省工作给予充分肯定,我省被评为2024年“三北”工程建设先进省份。

(二)认真做好秦岭生态环境保护和修复工作。认真组织实施《守护祖脉秦岭三年行动方案(2023-2025年)》,聚焦重点任务,持续推进精准造林和退化林修复等工作。加快推进秦岭国家公园、秦岭国家植物园“双园”省份建设,及时报送秦岭国家公园设立补充材料,秦岭国家植物园被纳入国家植物园体系布局方案,大熊猫国家公园陕西片区的自然资源确权登记和建设成效评估工作已经完成。竞争性争取到秦巴山区汉江丹江流域国土绿化示范项目,为确保“一泓清水永续北上”提供有力支撑。

(三)多措并举保护野生动植物。印发《陕西省陆生野生动物疫情应急预案》,加快秦岭野生动植物综合监测站建设,加强重点野生动物疫病主动监测预警,联合多部门开展2024“清风”“网盾”等专项行动,巩固提升秦岭“五乱”整治成果,常态化打击破坏野生动植物资源违法行为。积极推进秦岭大熊猫保护繁育基地、朱鹮国家保护研究中心、川金丝猴国家保护研究中心、大熊猫国家保护研究中心陕西分中心建设。在渭河段咸阳成功野化放飞朱鹮24只,陕北引入朱鹮成功繁育幼鸟13只。

(四)持续深化集体林权制度改革。省委办公厅、省政府办公厅联合印发《陕西省深化集体林权制度改革实施方案》,明确加快推进“三权分置”、科学开展森林经营、探索生态产品价值实现机制、提升金融服务水平等8项主要任务和23条具体举措。开展深化集体林权制度改革省级试点,制定配套制度,集体林权制度和政策体系逐步完善。

(五)不断提升林草湿资源管理水平。开展“林长履职能力提升年”活动,召开省总林长会议,发布省总林长令,省委书记、省长带头赴责任区开展巡林。制定《2024年陕西林业法治政府建设工作要点》,起草《陕西省森林管理条例》修正草案送审稿。扎实推进林草湿荒普查,外业调查工作全部完成。编制陕西省湿地保护规划,规范湿地恢复费缴纳和管理,确保湿地资源可持续利用。

(六)持续巩固林草资源监管保护成果。建立健全与应急、消防等部门联动机制,加强防火队伍培训和集中训练,2024年实现森林草原“零火灾”新纪录。持续开展松材线虫病五年攻坚行动,持续巩固美国白蛾防治成效,全省林业有害生物成灾率远低于国家下达指标。持续加强林业行政执法,对各类破坏森林资源违法行为保持高压态势,扎实开展全省自然保护地核查问题整治及秦岭违建别墅整治情况“回头看”。

二、第二轮中央环保督察整改有关情况

根据《陕西省贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》,我局涉及5项问题,均承担配合验收任务。目前第29、33、36、42项问题已通过省级验收,第2项问题正在配合牵头验收部门积极推进。

三、下一步工作

一是以“三北”工程建设为抓手,加快补齐全省绿色版图。扎实推进沙化土地全面治理攻坚战、荒漠化土地综合治理攻坚战、渭北旱塬植被恢复攻坚战“三大标志性战役”。抓好森林可持续经营,高质量推进国土绿化。

二是以高质量推进秦岭生态保护修复为重点,持续抓好珍稀濒危物种保护。认真落实守护祖脉秦岭三年行动,加快推动秦岭国家公园设立和秦岭国家植物园创建。积极推进秦岭大熊猫保护繁育基地和朱鹮国家保护研究中心筹建,加快大熊猫国家保护研究中心陕西分中心设立。

三是以林业产业发展为重点,着力拓展生态产品价值实现路径。认真贯彻《陕西省深化集体林权制度改革实施方案》,完善配套政策措施,抓好省级试点工作。以陕南三市为重点,探索生态产品价值实现机制新路径。

四是以防火防虫防破坏为重点,不断提升林草资源监管水平。深入推进法治政府建设,提升依法行政能力和水平,持续完善林长制组织体系和制度体系。提升森林草原防火和应急处置能力。加大森林督查和林草执法力度,扎实整改落实各类反馈问题。持续推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动,巩固防治成果。

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