2025年，省林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《陕西省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《陕西省关于进一步推进法治政府建设的若干措施》部署要求，扎实推动法治政府建设各项工作取得积极成效。
一、工作举措
（一）加强党对法治政府建设的领导
一是认真履行党政主要负责人第一责任人职责。充分发挥党组理论学习中心组领学示范作用，将习近平法治思想以及宪法法规、党内法规和森林法等涉林重点法律法规纳入局党组理论学习中心组学习重点内容，组织集体学习4次，党组书记主持召开法治建设专题会议6次，及时安排部署依法行政相关工作，切实推动法治建设目标任务落地落实。制定印发《2025年陕西林业法治政府建设工作要点》，开展局系统述法点评，4个单位现场述法，33个单位书面述法，局主要负责人现场点评。
二是严格落实重大行政决策合法性审核制度。严格执行《陕西省重大行政决策程序暂行规定》，2025年局党组会议、局务会议研究部署法治建设工作7次、规范性文件集体审议7次，建设项目占用使用林地、草原行政许可、国家重点保护野生动物行政许可事项等重大决策事项均由集体研究决定。
（二）坚持依法履行政府职能
一是健全依法决策咨询机制。严格执行规范性文件合法性审核与公平竞争审查制度，全年局法制机构共审核各类文件1800余件，出具法制审查意见35份，从源头上防范法律与政策风险。全面落实政府部门法律顾问制度，聘请陕西永嘉信律师事务所为局法律顾问单位，将法律顾问和公职律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。2025年，外聘法律顾问参与决策、参加各类诉讼以及复议工作30余次，有效提升依法决策能力水平。
二是依法预防和化解社会矛盾。按期办结信访事项、及时回应12345政务服务热线诉求，切实维护群众合法权益。认真答复关于行政处罚罚款标准应用、营商环境政策措施、行政处罚基准裁量权标准等政策法律咨询。办理行政诉讼案件3件，全部胜诉。行政复议案件3件，纠错率为0。
三是强化政府信息公开。2025年以来在省林业局门户网站发布政务信息5000余条，局微信公众号、微信视频号、微博等政务新媒体发布信息1300余条，全力保障群众知情权、参与权和监督权，切实以政务公开赋能林业高质量发展，提升林业工作规范化、透明化水平。
（三）不断完善林业治理法规制度体系
一是积极推进林业行政立法，筑牢林业发展法治保障。起草并配合发布《陕西省森林管理条例》《陕西省人民代表大会常务委员会关于加强野生鸟类保护的决定》。完成2025年立法计划征集申报工作，起草《陕西省古树名木保护条例（修订草案送审稿）》。申报2026年地方性法规建议项目，推荐3项地方性法规列入省人大立法计划。配合省人大开展森林法、野生动物保护“一法一办法”、秦岭生态环境保护条例等执法检查。
二是规范行政规范性文件监管制度，深化法规专项清理。严格执行行政规范性文件监督管理工作机制，2025年共审查行政规范性文件7件，全部按要求向省政府报备。开展林草领域涉市场准入壁垒法律法规政策文件清理，自查清理地方性法规、政府规章和行政规范性文件73件。开展民营经济促进法涉地方性法规集中清理，核查14项涉林地方性法规。
（四）全面推进严格规范公正文明执法
一是加强行政执法制度建设。制定《陕西省林业行政执法人员基本行为规范》《陕西省林业局规范行政处罚裁量权办法》等。制定《陕西省林业行政处罚案卷评查办法》，对4665件执法案件开展评查，完成52件重点案卷专项评查，推动全局行政执法案卷制作规范化、标准化。
二是严格落实行政执法责任制。系统梳理林业行政执法事项220项、委托执法事项113项，建立“执法主体、委托执法、受委托执法”三张清单，明确执法依据，为行政执法划定权责边界。
配合省政府研究室组织对向乡镇政府和街道办事处下放的7项涉林处罚事项开展调研评估。健全案件统计报送管理机制，定期向国家林草局报送全省林草行政案件统计分析情况。
三是强化林业行政执法队伍建设。认真落实执法证件“红黄绿”管理规定，组织开展2025年行政执法人员换证和新证申领工作，完成资格审核，235人通过审核并完成执法考试。举办2025年全省林业行政执法培训班，149名执法人员参加培训。举办林业法规讲堂2期。
（五）扎实推进法治宣传教育
一是加强普法制度建设。制定年度普法重点工作，明确普法工作目标、任务和措施，确保普法工作有序开展。夯实各内设机构（单位）普法职责，全面推行“谁执法谁普法”年度履职报告评议制度，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
二是多形式开展宣传教育活动。举办第十二个国家宪法日活动，组织新提拔（重用）干部向宪法宣誓。持续开展领导干部任职前法律知识考核。落实“谁执法谁普法”责任制，在重要节点开展“送法进林区、进社区、进校园”活动10余次。运用宣传册、官方网站等多种载体开展林业法律法规普法宣传，有效扩大林业法制宣传覆盖面和影响力。
三是强化普法宣传保障。严格按照“八五”普法规划和2025年法治工作要点开展普法工作。落实旁听庭审、行政机关负责人出庭应诉等制度，组织24名领导干部分2期旁听行政诉讼庭审，强化领导干部运用法治思维和法治方式思考和解决问题的能力。
二、工作亮点
（一）立法攻坚精准发力。推动重点立法项目落地见效，完成《陕西省森林管理条例》修订，出台《陕西省人民代表大会常务委员会关于加强野生鸟类保护的决定》。针对秦岭保护突出问题，牵头制定《整治秦岭核心保护区非法穿越行动方案》，立法工作精准对接实际需求。
（二）法治赋能营商环境。印发《深化营商环境突破年2025行动方案》，修订涉林行政许可事项清单，持续提升林草要素保障能力。健全法律顾问参与决策机制，依法办理行政诉讼、复议案件均实现零纠错，以法治化服务保障林草要素供给。
（三）执法规范提质增效。全面梳理并公布执法事项和委托事项，健全执法权责清单、裁量基准等制度，形成“制度+流程+监管”闭环管理机制。强化执法队伍建设与案卷全流程评查，严格落实“三项制度”，林草执法工作规范化、标准化、精细化水平持续提升。
三、存在问题和下一步打算
省林业局在推进法治政府建设中取得了一些成果，但对照省委、省政府法治建设的更高标准和更严要求，我局在推进过程中仍存在一些短板与不足。一是学习贯彻习近平法治思想深度和广度不足，学用结合不够紧密；二是法规制度体系仍需完善，部分制度规范与林草高质量发展需求存在差距；三是行政执法能力有待进一步加强，执法队伍专业素养与精准执法要求仍有差距。
下一步，将重点做好以下工作：一是严格落实党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责。健全领导干部学法用法长效机制，常态化开展法治专题学习和培训，切实提升干部职工依法决策、依法履职能力。二是持续完善林草法规制度体系。推动做好林草地方性法规、政府规章立改废释，突出问题导向，提高立法质效。逐步完善林草资源监管地方标准体系，实现有法可依、有据可循。三是持续提升行政执法质量。全面推进严格公正文明执法，落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。推进“陕西省行政执法和执法监督一体化平台”应用，常态化开展执法案卷评查。严格执法人员资格管理，强化执法保障能力建设，全面提升执法效能和监管水平。
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