陕西省林业厅2015年政府信息公开年度报告
  一、政府信息公开情况
  2015年,我厅按照省政府办公厅《2015年政府信息公开工作要点分解细化方案》(以下简称《方案》)的要求,大力推行政府信息公开,努力提升林业工作透明度,全面完成年度各项任务。
  (一)主动公开信息情况
  1、加强主动公开。结合权力清单、责任清单推行工作,对信息公开目录进行了全面修订和细化,拓宽了公开范围和内容。把好信息公开属性源头认定关,在公文起草中注重公开属性认定工作,由起草部门、信息审核部门、法规处三重把关,严格做好保密审查。坚持公开是原则,不公开是例外的要求,积极推进主动公开信息工作。全年通过信息专网向省委省政府和国家林业局报送信息500余条,厅网站主动公开信息700余条,网站访问量超过90万次。编印《陕林通报》11期、《陕林要情》4期。办公楼LED显示屏发布公告、公示、通知等各类应公开的信息100余条,解答网民投诉提问100余条。
  2、加大政策解读。针对新出台的重要林业政策以及群众咨询关注的热点政策,加大解读力度,在厅网站开辟“政策法规与解读”、“热点答疑”两个专栏为公众解释答疑。针对突发事件、热点问题,加强舆情研判,形成反应迅速、协调到位、主动权威、引导正确的应急宣传机制,做好宣传应对处置工作,提升防范和化解舆论危机的能力。
  3、优化单位网站。积极开展网站普查整改工作,删除机关事务、特色栏目、林业风采等非必设且内容无保障的栏目10余个,合并林业动态、造林绿化、资源管理等同类型栏目40余个,栏目板块设置得到整体优化。发挥新闻发言人作用,组织举办了“关中地区林业治污减霾成效新闻发布会”、“南水北调(中线)全国网络媒体采访活动”等重点宣传活动。
  (二)加强重点领域信息公开
  1、行政许可目录项目信息公开。按照《方案》要求,省林业厅在厅网站行政许可专栏全面公开了林业行政许可信息,方便群众办事。公开了清理精简后列入《省级行政许可事项汇总目录(2015版)》的23项林业行政许可事项的名称、设定依据、办理时限、是否收费、收费标准、提交材料等全部信息及服务指南,并发布了6期《陕西省林业厅公告》。公开了林业行政许可审批事项中介服务清单。公开了2013年以来国务院先后10次决定取消、下放、调整管理方式的51项林业行政审批项目和省政府先后5次决定取消、下放、调整管理方式的34项林业行政审批项目,自觉接受社会监督。
  2、权力清单责任清单信息公开。按照省委、省政府《印发<关于推行全省各级政府工作部门权力清单制度的实施意见>的通知》(陕政办发 〔2015〕9号)和省机构编制委员会《关于推行省政府工作部门权力清单制度的通知》(陕编发 〔2015〕4号)精神,我厅于2015年6月份完成并提交了省林业厅权力清单和责任清单,经过省编委审核,已由省编委统一向社会进行了公开发布。 
  3、财政资金信息公开。按照《方案》要求,我厅在厅网站预算决算专栏,按照按功能科目、经济分类科目进行了细化,对省林业厅2015年部门预算、2014年度部门决算及公共预算财政拨款“三公”经费进行了公开。
  (三)依申请公开
  我厅严格执行信息公开条例,制定了陕西省林业厅依申请公开指南,公开了联系方式,做到有申请必有答复。同时严格程序,从申请材料的接收到最后的归档,整个流程都有记录可查。在具体工作中,针对申请内容,结合实际情况,从法律角度、政策角度、业务角度、舆论宣传角度全方位把握一些敏感特殊信息公开的尺度,做到有的放矢,确保让申请人满意。
  2015年,我厅共收到2份依申请公开。一份申请人要求公开靖边县中小企业创业园真空镀膜玻璃厂项目占用靖边县杨桥畔镇杨二村二组灌木林地约1000亩左右的行政许可文件,因我厅未受理过相关情况,不符合公开范围,故向申请人电话和书面说明了情况。另一份申请人要求公开《陕西省国有林区棚户区改造项目实施细则》和《国有林区棚户区改造实施方案》,已向申请人公开。在具体工作中,未收取任何费用。
  二、工作成效
  (一)媒体宣传报道
  据统计,全年国内100多家媒体共播发我省林业重点新闻稿件1700余条,其中中央重要媒体240余条,省级重要媒体190余条。特别是新华社对陕西林业治污减霾工作专门撰写《动态清样》,受到国家领导人和国家林业局主要领导的批示和肯定;植树节当日又在《新华每日电讯》大幅专题刊发相关稿件,全国各重要媒体予以转发,陕西林业治污减霾工作受到全国关注。中国绿色时报、陕西日报相继在头版头条刊发《拔头筹,生态文明创新的陕西范本——陕西省以中小学生森林体验创新提升全民生态意识》、《种下去的远不止文明的种子——陕西省推行中小学生森林体验促进青少年健康成长》、《森林体验,生态文明创新的陕西实践》等文章,受到了社会各界广泛关注与好评。
  (二)紧急突发事件处置
  2015年1月,陕西省珍稀野生动物抢救繁育中心突发大熊猫犬瘟热,在国内外媒体高度关注、个别别有用心的人恶意炒作的形势下,信息公开至关重要,稍有纰漏将造成不良社会影响。对此,我厅高度重视,紧急启动应急宣传机制,成功处置应对大熊猫犬瘟热宣传工作,营造了良好的舆论环境,得到了省委省政府的充分肯定。
  (三)政府文件公开难题得到有效解决
  政府文件公开一直是信息公开的一个短板。对此,我厅制定下发了《关于进一步加强政府文件公开的通知》(陕林办发〔2015〕22号),明确了政府文件公开程序和要求;同时,建立了信息公开与机要发文联合责任机制,即在文件制作最后一道程序——加盖公章前,文件必须经过信息负责同志保密审查、文件电子备案、审核签字后,机要人员才予以盖章,确保应该公开的文件及时公开。
  (四)变被动为主动,加强约稿
  我厅转变以前“等”信息的思想,主动出击,加强约稿,保证信息质量与数量。一方面加强供需对接。认真研读省政府每季度信息报送要点和国家林业局信息报送要点等文件,分解细化,提出重点报送范围,下发约稿通知。二是加强综合信息约稿。要求各市、厅机关各处室、单位,突出各自重点工作或具有影响力的特色工作,编辑形成综合类信息上报。三是加强重大建设工程进展约稿。重点对“三化”战略、退耕还林、天然林保护、 “三北”防护林建设等重点工程建设进展情况进行约稿。四是加强季节性工作约稿。重点对春秋季造林绿化、秋冬季森林防火、季节性病虫害、胡峰等季节性特征明显的工作进行约稿,按季节上报。五是加强热点问题、亮点工作约稿。重点对涉林民生、林业产业、林下经济发展等工作进行约稿。六是注重重大政策贯彻落实约稿。加强对国家林场(区)改革、木本油料发展等重大国家林业决策部署落实情况进行约稿。
  (五)陕西森林体验工作得到广泛认可
  为了进一步宣传陕西森林体验先进经验,起到全国示范作用,我厅在加大中、省主要媒体宣传报道的同时,配合中央电视台专题摄制了宣传陕西森林体验活动的少儿节目,引起广泛关注。同时,开通陕西森林体验活动微信平台和网站专题,多渠道宣传,增加互动。编印了《陕西省森林体验、生态探秘、生态文明教育基地》宣传图册发放到中小学生手中。全年成功组织近5000名学生赴6处森林体验基地和3条生态探秘线路参加体验,全省16处生态文明教育基地接待人数达50万多人次,陕西森林体验先进经验在全国得到广泛宣传认可。
  三、今后工作打算
  一年来,我厅的信息公开工作虽然取得了一定成绩,但还存在一些问题,特别是在思想认识、信息报送时效、信息编辑质量等方面还有待加强。
  今后,我厅将继续坚持以《方案》为引领,主动公开为根本,重点领域公开为核心,制度基础建设为保障的工作思路,全力做好信息公开工作,为公众提供更为方便、快捷、丰富的信息服务,为全省林业发展营造良好舆论氛围。一是主动公开工作。加强上下联动,拓展公开内容,提高认识,落实责任,做到信息公开及时、保质保量,积极与省委、省政府和国家林业局沟通对接,加强综合信息、具参考价值信息的报送。二是重点领域公开。进一步加强重点领域信息公开的范围和内容,优化网站,加强政策解读,突出便民利民特点,使厅网站成为我厅科学执政、依法执政的窗口。三是依申请公开。依法依规,有申请必回复,可以公开的完全透明公开,保证公众满意;不符合公开规定的,做到解释有理有据,力争群众理解。四是加强监督,抓好落实。加大考核,夯实信息公开责任。开展信息业务工作培训,建立稳定信息员队伍。严格做好信息公开保密审查工作,确保公开信息的权威性、准确性和实用性。五是加强信息化建设,做好多渠道宣传工作。继续推进林业信息化建设,指导完善秦岭和陕北重点林区信息化建设。做好森林体验、国家森林城市创建、林业重大工程、林业改革等对外宣传工作,为林业建设营造良好的舆论氛围。
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