抽查单位名称 | 延安市、榆林市 | ||||
抽查单位地址 | 延安市（宝塔区、吴起县、志丹县）、榆林市（米脂县、佳县、绥德县、靖边县） | ||||
抽查单位代码 | 11610600016073992W 11610800016082223U | 抽查单位 法定代表人 | 延安市林业局 榆林市林业和草原局 | ||
2019年9月27日陕西省第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议修订《陕西省封山禁牧条例》，2019年12月1日起实施 | |||||
抽查内容 | 1、《陕西省封山禁牧条例》贯彻落实情况；2、执法队伍建设及管理情况； 3、案件查处情况；4、档案管理情况。 | ||||
抽查时间 | 2020年11月1日 至11月20日 | 抽查方式 | 专项检查 | ||
检查情况 | 延安市：一是重视程度高。市委、市政府主要领导多次召开会议并先后三次对封山禁牧做出重要批示，强调要严格落实封山禁牧工作。尤其是《陕西省封山禁牧条例》颁布以后，市人大对全市封山禁牧工作进行了执法调研，提出了具体要求，有力的促进了封山禁牧工作开展。二是宣传力度大。市、县（区）把宣传贯彻《条例》作为有力抓手，积极开展多种形式的宣传工作，充分利用广播电视、电台、报刊、网络等媒体平台，多渠道多形式广泛宣传。截至目前，全市共印制发放《条例》宣传册（画）23万份，制作标语横幅3600多条，开展上门入户重点宣传10余万户。三是执法队伍强。延安市各级明确分管领导包抓责任的同时，相继开展了对乡镇事业单位林业行政执法委托授权工作，对接经济综合服务站、社会保障服务站等事业单位，结合扶贫工作聘用村级护林员2850余人，有效整合了行政执法队伍，县、镇、村、护林员四级管护体系已初步形成。目前，所属宝塔区、吴起县、志丹县具有行政执法资格的人员共316名，待司法资格考试完核发后持证上岗。四是依法行政严。自《陕西省封山禁牧条例》颁布以来，延安市先后组织开展明查暗访4次、专项检查2次，跟踪督查督办2次，约谈县区2次。全市截至目前，累计行政拘留违规放牧者1898人，解聘失职护林员131人，给予相关人员党纪政纪处分122人，打击违规放牧事件5300起，取缔不具备饲养条件的养殖户10000余户，劝卖羊只100多万只，加大对偷牧、乱牧现象的查处力度，及时发现问题，认真进行整改，有效的促进了工作落实。从抽检情况看，延安市受机构改革影响，大部分县（区）的镇办（中心）林业站在机构改革中均已撤消，林业行政执法只能委托到其他事业单位，导致执法队伍建设弱化，执法能力水平需要进一步提高。 榆林市：一是领导重视。榆林市主要领导对封山禁牧工作非常重视，曾多次在会上强调要加强封山禁牧工作，维护生态安全。先后制定下发了《榆林市人民政府关于进一步加强封山禁牧工作的意见》、《榆林市封山禁牧工作监督管理办法》等，落实了各级政府的主体责任，对维护生态安全、保护造林绿化成果起到重要的推动作用。二是加大宣传力度。积极开展多种形式的学习和宣传工作，突出实用性，采取集中宣传，深入到田间地头，利用各种媒体点对点宣传。尤其是文艺下乡宣传，将封山禁牧内容编制成群众容易接受的喜闻乐见的小品、说书等，在寓教于乐中进行宣传，效果比较明显。三是巡查力度大，行政执法严。对全市200余个乡镇（办事处）进行了两轮全覆盖巡查，共发现偷牧、乱牧羊子近2万只，涉及175个乡镇。市林业局在三年内集体约谈43个乡镇的主要领导，对放牧严重的10个乡镇的问题线索移交了市纪检委，作出党纪政纪处理2次，全市行政拘留10余人次，辞退临聘人员1名。四是档案管理信息化。 榆林市林草资源管护中心于2019年研究开发了“榆林市封山禁牧管控信息系统”，通过云计算、应用大数据平台，实现“资源信息共享、发现问题精准、执法流程规范、模式管理统一”的信息化档案管理。从抽检情况看，榆林市对封山禁牧工作实施有效管理，但面临的压力仍然存在，禁牧形势依然严峻，受机构改革的影响，要加强执法队伍建设，尤其是执法人员持证上岗的问题要尽快解决。据统计，目前定边、佳县已办理完毕。 | ||||
检察机关意见 | 要求延安市、榆林市认真贯彻落实《陕西省封山禁牧条例》，进一步做好封山禁牧工作 | ||||
抽查组成员 | 田 成、王来江、田 凯 李彦春、李军宁、李啸军 | 监督举报电话 | 029-88652331 | ||
备 注 | |||||
陕网安备61010402000437
