各设区市、杨凌示范区和韩城市林业主管部门，局机关各处室、秦岭国家植物园、局直属各单位：
为深入贯彻全国稳住经济大盘电视电话会议精神，全面落实省委、省政府关于稳住经济大盘具体要求，现就全省林业系统稳经济、促发展若干政策措施通知如下。
一、保障重大项目建设
1.统筹使用林地草地定额。认真摸排区域内国家和省级重点建设项目，建立项目建设台账，明确服务支持清单，统筹做好项目使用林地定额的测算、使用和监督管理。对列入国家和省级重点建设项目计划的交通、能源、水利等基础设施、公共事业和民生项目，要优先保障林地定额使用。
2.优化项目建设审批流程。加强政策指导，在项目规划阶段，指导项目选址合理规避生态敏感区和自然保护地，确保项目建设顺利落地实施。在项目审批阶段，加强沟通衔接，依法依规开辟重大项目绿色通道，优化审核审批流程，缩短审批时限。
3.委托下放林地审批权限。依据《森林法实施条例》，将省级行使的部分行政许可事项委托由市县级林业主管部门实施。具体包括：农村集体经济组织修建本村乡村道路、学校、幼儿园、敬老院、福利院、卫生院等社会公益性质项目委托市级林业主管部门实施；农村村民宅基地项目委托县级林业主管部门实施，委托市级林业部门监管。
二、推进重大项目建设
4.扩大中省林业有效投资。围绕重点区域保护和修复、森林质量精准提升、草原生态保护修复、湿地保护修复、自然保护地体系建设、文化保护传承利用等领域规划，科学储备2023年项目，积极争取中省资金支持。中省财政资金项目要于9月底前完成项目入库，中央基本建设项目要于10月底前完成项目储备入库。
5.推动重大项目及时开工。积极协调发改、财政等部门，加快项目设计方案审批和资金计划下达，确保项目及时开工建设。2022年重点区域生态保护和修复项目要于7月20日前完成设计审批、9月底前开工建设。生态保护支撑体系项目要于7月底前完成设计审批、9月底前开工建设。国土绿化试点示范、沿黄防护林提质增效和高质量发展以及“百万亩绿色碳库”试点示范项目要于9月底前开工建设。
6.加快财政资金支出进度。积极协调财政部门和项目实施主体，加强资金使用管理，加快项目资金支出进度。2021年的重点区域保护和修复项目以及中央财政林草生态保护恢复资金和林业改革发展资金、省级林业改革发展资金、秦岭生态环境保护专项资金要于9月底前完成投资或支出；2022年的重点区域保护和修复项目要于9月底前完成投资30%以上、12月底前完成投资60%以上、2023年9月底前完成全部投资；2022年的中央财政林草生态保护恢复资金和林业改革发展资金、省级林业改革发展资金、秦岭生态环境保护专项资金要于6月底前完成50%以上支出，12月底前完成全部支出。
7.加快“双储林场”国家储备林项目建设。督促已启动的国家储备林项目建设单位加快建设进度，并按照“双储林场”国家储备林项目要求积极开展拟建项目前期工作，6月底前将项目建议书报省林业局审查。审查通过的拟建项目要于9月底前完成可行性研究报告审批，11月底前完成信贷评估和实施方案编制，争取12月底前开工建设。
8.加强项目监督管理和竣工验收。依托国家重大项目库做好投资项目调度工作，落实专人及时准确填报节点信息和进展情况，压实项目单位主体责任和日常监管直接责任单位监管责任，发现问题及时整改。建成项目要抓紧完成工程结算和竣工财务决算，及时开展项目竣工验收，做好资金绩效评价和跟踪分析评价。
三、发展生态富民产业
9.加快示范基地建设。加强统筹协调，尽快拨付已下达的2022年林业产业发展和林下经济发展补助项目计划，加快特色经济林标准化示范园建设和林下种植养殖产业发展。鼓励各地组织开展低产低效园改造提升，力争全年完成新建、改造经济林90万亩，加快当地优势林业特色产业提质增效。
10.培育新型经营主体。加强与农合机构协作，积极开展农户建档评级授信，支持农民林业专业合作社发展林下经济、特色经济林等林业产业。大力扶持各地创建以核桃、花椒、红枣、板栗等为主的农村产业融合发展示范园，积极培育和认定一批省级林业产业龙头企业、省级林下经济示范基地。
11.支持生态产业发展。结合资源禀赋，积极引导生态旅游、自然教育、森林体验、森林康养等生态产业发展，不断提升生态空间服务能力。推介发布一批精品生态旅游线路和特色生态旅游线路，组织开展自然教育、省级森林康养基地（试点）建设，力争2022年全省生态旅游年接待8000万人次。
12.激活林产品市场活力。充分利用“互联网+”“物联网+”等信息化技术，建立林产品电子商务交易展示平台。支持有一定规模、信誉良好的林业龙头企业加入善融商务“国家林草局 中国建设银行 林特产品馆”。鼓励林业企业开展林产品产销对接活动，加大宣传推介力度，提升林产品市场竞争力。
13.巩固拓展生态脱贫成果。把脱贫攻坚与乡村振兴有机结合起来，持续抓好生态脱贫八项措施，积极吸纳脱贫人口参与重点生态工程建设，带动群众就近就业增收。加大林权纠纷调处力度，鼓励林业大户、农民（林业）专业合作社等经营主体按规范流转土地，进一步盘活集体林地资源，提高林地利用率，增加林农财产性收入。
四、筑牢安全发展底线
14.加强林业有害生物防治。严格落实常态化监测检疫要求，加大森林草原无公害化防治力度，确保成灾率控制在国家下达指标以内。扎实推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，认真组织开展林业植物检疫执法专项行动，加强松树预防性保护，科学开展疫木除治，力争全年拔除2个疫区、10个疫点。
15.严防森林草原火灾。强化森林草原防火责任落实，压实行业管理责任、经营单位主体责任和护林员管护巡查责任，严格执行领导带班和24小时值班制度，加大重点区域火灾隐患排查和防火巡护力度，确保不发生重、特大森林草原火灾和扑救人员伤亡，火灾受害率低于0.9‰。
五、提升支撑保障效能
16.加强组织领导。省林业局将成立全省林业高质量项目建设推进工作专班，全面研究全省林业系统贯彻落实省委、省政府高质量项目建设推进年重大部署，及时分析研判项目建设中存在难点、堵点问题。各地林业主管部门要以高效运转林长制为抓手，协调推进林业重大项目建设，切实做好林业系统助力稳经济、守底线、促发展工作。
17.强化协调合作。省林业局受理重大建设项目行政许可事项实行并联审批制度，相关处室要按照职能分工，同步审批审核，着力提高工作效率。市县林业主管部门要建立完善与发改、能源、交通等相关部门的常态化联系会商机制，加强对接协作，确保项目建设顺利推进。
陕西省林业局
2022年6月20日
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