陕西省林业厅2015年部门预算说明

　　一、部门主要职责
　　（一）负责全省林业及其生态建设的监督管理。贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府关于林业及其生态建设的方针、政策，起草林业地方性法规、政府规章草案及发展规划并组织实施；负责全省林业行政执法工作，开展普法宣传教育。
　　（二）组织开展全省森林资源、陆生野生动植物资源、湿地和荒漠的调查、动态监测、评估和管理；指导全省林业生态文明建设的相关工作。
　　（三）负责全省造林绿化工作。拟订全省造林绿化计划，指导各类公益林和商品林的培育，指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作；组织指导全民义务植树、造林绿化工作；承办林业应对气候变化的相关工作；负责林木种子的管理，指导全省林木种子苗木基地建设；指导林业有害生物的防治、检疫工作。负责省绿化委员会的日常工作。
　　（四）承担全省森林资源保护发展监督管理的责任。组织编制并监督执行全省森林采伐限额，监督检查林木凭证采伐、运输，组织指导林地、林权管理；拟订林地保护利用规划并指导实施；依法承担应由省政府、国务院批准的林地征用、占用的初审工作；管理省属国有林区的国有森林资源，负责省属国有林区的国有森林资源资产产权变动的审批工作。
　　（五）负责全省湿地保护工作。拟订全省湿地保护规划，组织建立湿地保护小区、湿地公园等保护管理工作，监督湿地的合理利用。协调有关国际湿地公约在省内的履约工作。
　　（六）负责全省荒漠化防治工作。组织拟订全省防沙治沙和沙化土地封禁保护区建设规划，并组织实施；监督沙化土地的合理利用，指导建设项目对土地沙化影响的审核；组织开展重大沙尘暴灾害监测，制定沙尘暴灾害应急预案，指导沙尘暴灾害应急处理工作。协调有关国际荒漠化公约在省内的履约工作。
　　（七）负责全省陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。依法组织、指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测；监督管理全省陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用，监督管理野生动植物进出省境；负责濒危物种进出省境和国家保护的野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品出省境的审批工作。
　　（八）负责省内林业系统自然保护区的监督管理。依法指导森林、湿地、荒漠化和陆生野生动物类型自然保护区的建设和管理；监督管理林业生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种的保护，组织协调有关国际公约在省内的履约工作。按分工负责生物多样性保护的有关工作。
　　（九）承担推进全省林业改革，维护农民经营林业合法权益的责任。贯彻执行国家和省政府关于集体林权制度、重点国有林区、国有林场等重大林业改革意见并组织实施；指导、监督农村林地承包经营和林权流转，指导林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁；负责退耕还林工作；指导国有林场（苗圃）、森林公园和基层林业工作机构的建设和管理。
　　（十）监督检查各产业对森林、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源的开发利用。制定全省林业产业发展规划并组织实施；组织指导林产品质量监督；指导赴境外森林资源开发的有关工作；指导山区综合开发。
　　（十一）负责全省森林公安和森林防火工作。组织、协调、指导专业森林扑火队伍的防扑火工作，负责省森林防火指挥部的具体工作；指导全省森林公安工作，监督管理森林公安队伍，指导全省林业重大违法案件的查处。
　　（十二）参与拟订全省林业及其生态建设的财政、金融、价格、贸易等经济调节政策，组织、指导全省林业及其生态建设的生态补偿制度的建立和实施。编制部门预算并组织实施，提出中央、省级财政林业专项转移支付资金的预算建议；负责提出全省林业固定资产投资规模和方向及中央、省级财政性资金安排意见；按照规定权限，审批、核准全省林业规划内和年度计划内固定资产投资项目。编制全省林业及其生态建设的年度生产计划。监督管理全省林业国有资产和林业建设资金。
　　（十三）组织指导全省林业及其生态建设的科技、教育和外事工作，指导全省林业队伍建设。
　　（十四）承办省政府交办的其他事项。
　　二、2015年年度工作任务
　　一是抓好生态系统建设。加快推进“关中大地园林化、陕北高原大绿化、陕南山地森林化”各项工作，实施好天然林保护、退耕还林、三北防护林等林业重点生态工程，加强湿地保护与恢复和风沙源治理，推进渭河、汉江、晋陕峡谷绿化等重点区域绿化，全面完成全年造林400万亩、治理沙化土地105万亩、保护恢复湿地110万亩的年度目标任务。开展森林抚育，完成204.5万亩试点抚育任务。继续实施关中城市群治污减霾林业三年行动，完善关中大中城市周边生态体系，改善环境质量。
　　二是加强生态资源保护。指导和监督各地严守陕西三大林业生态红线，全力抓好生态资源保护工作。严格林地审核，规范林木采伐，进一步强化林地、林木和林权管理。完善森林防火的应急体系、扑救体系、指挥体系、保障体系建设，加大行政问责力度，全力做好森林防火工作。加大重大林业有害生物防控力度，建立胡蜂防控长效机制，最大程度降低胡蜂袭人事件的发生。继续做好自然保护区晋升和野生植物资源调查工作。开展专项行动，加大执法办案力度，维护林区稳定和生态安全。
　　三是实施“一带两城三库百园千亿”建设。认真落实《推进“丝绸之路经济带新起点”建设陕西林业行动方案》确定的重点工作，加快推进一带（丝绸之路泛关中生态示范带）两城（丝绸之路生态科技城、中国大漠生态城）三库（丝路暖温带植物资源库、秦岭生物物种资源库、陕西高级食用油资源库）百园（100多个森林、湿地、沙漠、动植物公园、自然保护区）千亿（千亿级林业产业集群）载体建设。
　　四是发展生态富民产业。发展木本油料产业，加快建设油用牡丹、野樱桃、油茶、核桃等木本油料基地，重点抓好大唐牡丹山等试点示范基地建设，着力打造陕西“木本食用油库”。加强技术指导与林农培训，推行标准化建园，提升全省干杂果经济林发展水平。加强森林公园建设管理和宣传推介，推进全省森林生态旅游发展。加强林木种苗信息化服务，创建陕西林木种苗网，搭建种苗信息交流和服务平台，推动种苗产业发展。
　　五是持续深化林业改革。完善集体林权制度配套改革，加快林权管理机构建设，积极为广大林农提供林权交易、资源评估、林业科技、法律咨询等综合服务。落实林权抵押贷款政策，不断完善林业融资环境，破解相关难题，全面推进林权抵押贷款，解决农民发展林业的资金问题。不断扩大森林保险面积，提高林业经营抵御自然风险的能力。加强督促检查，继续做好森林生态效益补偿兑付工作。加快陕西林业集团组建步伐，建立健全组织机构和相关管理制度，尽早开展集团运营工作。深入调查研究，积极探索国有林场管理体制和经营机制改革。
　　六是推动林业科技创新。以“建林云”为目标，加快黄帝陵林区监管云信息系统筹建工作，示范推动陕西林业信息化建设。组织实施好国家油用牡丹、长柄扁桃、茯茶、红枣、古树名木等工程技术研究中心建设，开展“核桃、红枣、茯茶等深加工关键技术研究”和秦巴山区优异生物资源开发等关键技术研究工作，推进林业科技创新。实施“十百千”科技示范工程，配合做好《陕西省义务植树条例》、《陕西省征用占用林地及补偿费征收管理办法》论证修改工作，推进科教兴林、依法治林。
　　七是大力弘扬生态文化。发挥陕西生态文明教育全国领先优势，完成6处森林体验基地和3条生态探秘线路建设任务，长期组织中小学生开展森林体验活动。充分发挥陕西森林文化协会职能，大力宣传和弘扬生态文化。积极开展国家森林城市、生态文明教育基地创建活动，创新开展形式多样的义务植树活动，提升全社会植绿爱绿护绿意识。继续抓好古树名木保护管理和扩繁工作，巩固扩大无性繁殖成果。协调落实建设用地，加快中国暖温带森林文化博览园筹建。
　　三、部门基层预算单位构成及经费管理方式
　　纳入我厅2015年度部门预算范围的独立核算单位（以下简称“单位”）共33个，其中：
　　具体包括：行政单位3个（厅本级、厅计财处和省森林公安局）；事业单位30个，其中：参公事业单位6个，全额拨款事业单位单位20个，差额拨款单位3个，经费自理事业单位1个。
　　四、单位人员、资产情况说明
　　我厅2015年部门预算包括直属行政、事业单位33个，占预算单位总数的100％，其中：行政单位3个（厅机关、厅计资处、省森林公安局）,参照公务员管理事业单位6个（省森林资源管理局、厅机关离退休人员服务管理所、省动管站、省种苗站、省森防站、省退耕还林工程管理中心），全额预算事业单位20个，差额预算事业单位3个，自收自支事业单位1个；2015年预算在职人数1917人，其中：行政在职人数287人，事业单位在职工1630人（参公人数153人），离退休人数840人，其中：离休人员34人，退休人员806人；现有各类车辆156台，其中：公务用车113台，专业用车43台；房屋建筑物149181.48平方米，专业用房82112.70平方米。
　　五、2015年预算收支说明
　　1、收支预算总体情况。
　　2015年部门预算收入总计37468.59万元，其中：公共预算拨款16012.16万元，事业收入20958万元，事业单位经营收入80万元，其他收入418.43万元，所有收入上年差别不大。
　　2、公共预算拨款支出明细情况。
　　2015年部门预算支出总计37468.59万元，其中：工资福利支出13909.53万元，商品服务支出15610.85万元，对个人和家庭补助支出2947.21万元，项目支出4921万元，事业单位经营支出80万元。
　　3、对“三公”经费的预算，严格按照严格落实中央八项规定，认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对2015年部门预算“三公”经费预算进行压缩，在上年“三公”预算的基础上有所减少。会议费、培训费的预算严格按照省上下发的《会议费管理办法》以及《培训费管理办法》进行，政府采购预算严格按照政府采购管理的要求编制预算。并将政府向社会购买服务也纳入政府采购预算中。

部门综合收支总表财政拨款“三公”经费及会议费、培训费支出预算表

部门预算财政拨款支出预算表（按功能科目分）

财政拨款“三公”经费及会议费、培训费支出预算表