类 别：B
签发人：党双忍
张亚建代表：
您提出的《关于加快铜川市境内<风景名胜区总体规划>审批进度的建议》（〔2022年〕第290号）收悉。现答复如下：
铜川市境内共有4处风景名胜区，包括药王山、香山-照金、唐玉华宫和福地湖省级风景名胜区。药王山、香山-照金、唐玉华宫风景名胜区首轮规划已经到期，铜川市人民政府按照《风景名胜区条例》要求，修编报批以上3处风景名胜区新一轮总体规划。福地湖风景名胜区自2002年设立至今未编制报批总体规划。
一、严格按照风景名胜区法规政策，加快推进药王山、香山-照金、唐玉华宫风景名胜区新一轮总体规划审查工作
2018年省级机构改革后，全省风景名胜区管理职能划归省林业局。2019年3月，国家发布实施新的风景名胜区总体规划标准，全省正在审查审批的4个风景名胜区总体规划全部按照新的总体规划标准重新调整设计。2020年初，全国自然保护地整合优化工作开始后，暂停各类自然保护地规划编制工作，风景名胜区规划编制与审查工作搁置。2020年9月，国家明确“风景名胜区暂不纳入本次整合优化，其体系整体保留”“风景名胜区仍严格按照《风景名胜区条例》管理”，并明确与其他自然保护地没有重叠的风景名胜区可以继续开展规划工作。2020年12月，国家林业和草原局要求风景名胜区规划落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》。2021年3月16日，自然资源部和国家林业和草原局发文明确了风景名胜区生态保护红线划定要求。2021年4月，我局重启全省风景名胜区规划编制与审查工作。
目前，关于药王山风景名胜区新一轮总体规划，我局已完成了省民宗委、省财政厅、省自然资源厅等11个省级部门的意见征求和意见采纳工作，今年5月初形成该总规最新成果，近期将报请省政府审批。关于香山-照金风景名胜区新一轮总体规划，我局指导铜川市林业局协调本市市级有关部门，对该风景名胜区规划范围内存在的民兵训练基地、6处煤矿等不符合规划政策要求的问题进行处置，待妥善解决并修改完善后，我局将尽快组织开展专家评审工作。关于唐玉华宫风景名胜区新一轮总体规划，我局已向铜川市林业局发函反馈了审查意见，指出了玉华煤矿采区以及规划的“一带一路”会议中心、足球研训基地、丝路风情商业街等开发项目，不符合风景名胜区法规政策规定，待铜川市按照有关要求对该总规修改完善后，我局将依法依规开展下一步审查工作。
二、积极发挥风景名胜区独特价值，助力铜川市绿色产业转型升级
铜川市具有丰富的历史文化遗产、红色革命文化和工业文明遗迹等资源，富含独具特色的文化和自然遗产价值，这些历史文化遗产是铜川大力营造传承中华文明、广泛宣传引导群众更好认识和认同中华文明的重要阵地，为新时代铜川产业转型升级和生态文明建设带来了历史性的发展机遇。同时，铜川市风景名胜区等类型多样的自然保护地，也是增强铜川绿色产业发展的底气，在未来将逐步成为铜川市打造红色文化产业基地、建强文化旅游产业链、展示历史文化遗产价值的重要窗口。我局将坚定绿色发展理念，积极指导铜川市林业局不断加强风景名胜区等自然保护地建设，一如既往加快推进铜川市风景名胜区规划审查工作，力争早日获得省政府审批并发布实施。
三、深入践行习近平生态文明思想，不断加强风景名胜区等自然保护地建设
自2018年机构改革将风景名胜区等自然保护地的管理职能划入林业系统以来，我局深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实中办、国办《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，严格按照《风景名胜区条例》等法规政策，加强全省风景名胜区规划建设与管理工作。我局积极支持铜川市风景名胜区建设充分融入全市经济社会高质量发展“大平台”，促进铜川市风景名胜区等自然保护地世代传承、永续利用，推动铜川自然和文化遗产保护事业可持续发展，充分展示铜川的风景名胜区等自然保护地的特色文化和自然遗产的魅力与价值。
下一步，我局坚决落实陕西省第1号总林长令要求，加强自然保护地建设。目前，正在加快推进秦岭国家公园申报创建，高质量推进大熊猫国家公园陕西片区建设，深化自然保护地整合优化，开展秦岭世界遗产申报，全力编制陕西省自然保护地规划和风景名胜区保护发展规划，不断加强风景名胜区等自然保护地建设，扎实推进全省林业生态空间治理工作，用绿色发展理念引领绿色产业转型升级，为美丽陕西建设作出更多贡献。
感谢您对风景名胜区建设发展的关心和支持！希望您一如既往的关心、支持和指导我省生态空间治理工作。
陕西省林业局
2022年7月8日
（联系人：张俊和 电 话：029-88652176）
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