类 别：A
签发人：党双忍
王旭代表：
您提出的《关于支持林业碳汇项目的建议》（第646号）收悉。现答复如下：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和战略决策和我省关于碳达峰碳中和工作部署，积极发挥林业在碳达峰碳中和中的作用，省林业局高度重视，认真学习领会习近平总书记关于碳达峰碳中和工作的重要论述和省委省政府关于碳达峰碳中和相关工作要求，研究相关林业措施，积极谋划筹备碳汇项目，安排部署碳达峰碳中和相关工作。具体开展了以下几项工作：
一是组织编制《陕西省生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》。我省碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案明确，由省林业局牵头，省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅、财政厅、气象局等相关部门参与，制定《陕西省生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》。为确保我省生态系统碳汇能力巩固提升实施方案编制的科学性、合理性和可行性，2021年9月22日，我局协调省发改委、自然资源厅、生态环境厅等相关部门召开了编制工作座谈会，明确了相关职责、任务及分工。随后，根据自然资源部编制的《生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》征求意见稿，牵头起草了《陕西省生态系统碳汇能力巩固提升实施方案》初稿，待国家方案正式出台，经充分衔接修改完善后印发执行。
二是编制印发陕西省“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设规划。2021年9月，我局编制印发了《陕西省“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设规划（2021-2030年）》。规划从2021年起，利用10年时间，先期在全省具有代表性、典型性的生态空间，通过集约经营和技术升级，建设一批森林、草原、湿地、荒漠和自然保护地等不同类型、各具特色的高质量“绿色碳库”试点示范基地。通过试点示范，探索适合陕西的“绿色碳库”建设模式和林业碳汇计量监测交易机制，带动全省生态系统碳汇能力升级达峰，推动实现“绿色碳库”可测量、可报告、可核查，为陕西实现碳达峰碳中和目标提出林业路径，为应对气候变化做出林业贡献。
三是积极推进“双储林场”国家储备林建设。今年3月30日上午，习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出，森林是水库、钱库、粮库，现在应该再加上一个“碳库”。森林和草原对国家生态安全具有基础性、战略性作用，林草兴则生态兴。为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，牢固树立以提升碳汇能力为重点战略方向的生态空间治理理念，加快推进我省“双储林场”国家储备林高质量发展，今年1月29日，我局与国家开发银行陕西省分行联合印发了《关于加快推进“双储林场”国家储备林高质量发展的意见》，按照“统一规划、集中连片、规模经营、一县一策”原则，以“储林”“储碳”为主要目标，在营造和培育工业原料林、乡土树种、珍稀树种和大径级木材等多功能森林的同时，将森林碳汇能力巩固提升贯穿于项目建设始终，实现“储林”“储碳”双储备，为我省缓解木材资源紧缺、保障木材供给安全、实现碳达峰碳中和做出林业贡献。
四是率先启动了“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设项目。通过主动协调、积极争取，2022年省级财政安排1亿元“百万亩绿色碳库”试点示范基地建设专项资金。按照每个项目建设规模不低于1万亩、投资规模不少于1000万元的标准，率先启动了10个项目的建设任务,并将旬邑县纳入首批10个建设单位之一。
五是组织开展林草湿调查监测工作。今年5月，根据《陕西省自然资源厅 陕西省林业局关于开展2022年全省森林 草原 湿地调查监测工作的通知》要求，我省启动了2022年度全省林草湿调查监测工作，于10月底前形成成果报告，为进一步推进林业碳汇工作打下坚实基础。
六是探索建立森林、草原、湿地等生态系统碳汇计量监测体系。我局研究制定了《陕西省“百万亩绿色碳库”试点示范基地碳汇计量监测指南》，与西北农林科技大学合作培养一批碳汇监测计量技术人员，成立了陕西省林业调查规划院碳汇监测计量中心，重点监测试点示范基地的固碳效应和碳汇价值。要求每个基地至少布设监测样地、对照样地各3 组。根据不同碳库类型，在每个示范基地，选择具有典型性、代表性区域设置至少1 组智能化监测示范样地，通过人工监测样地和智能化监测样地对比分析，努力探索不同碳库类型碳汇计量监测模式，全力推进“百万亩绿色碳库”试点示范基地碳汇计量监测体系建设工作。
七是举办“双储林场”国家储备林多方对接会。为加强政企合作、多方联动，加快推进“双储林场”国家储备林基地建设，我局拟于近期组织“双储林场”国家储备林基地县人民政府、林业主管部门、国有企业、编制单位等进行对接、座谈，讲解相关政策，促进“双储林场”国家储备林基地建设各项工作有序推进。
巩固提升生态系统碳汇能力是一项长期性、系统性工程，更是一项新生事物，我局在前期虽然开展了一些探索性的工作，但如何开展林业碳汇价值评估、由谁进行评估、由谁进行确认、如何纳入全国碳汇交易等，目前尚不明确。下一步，我局将积极与省发展改革委、生态环境厅等相关部门对接、协商、沟通，尽快建立完善碳汇交易市场规则，出台具有操作性的制度办法，努力推进我省生态系统碳汇能力建设，并全力支持旬邑县林业各项工作。
最后，再次感谢您提出的宝贵建议，敬请您对今后的林业工作给予更多的关心和支持。
陕西省林业局
2022年7月8日
（联系人：刘 建 电 话：029-88652170）
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